清廉暖風(fēng)，融了北門街的寒冰 ——村集體“三資”從“自留地”到“共富池”
清廉暖風(fēng)，融了北門街的寒冰 ——村集體“三資”從“自留地”到“共富池”
2023年07月09日 17:10:15 來源: 《反腐敗導(dǎo)刊》雜志 記者 作者: 何紅偉
?。▓D說）溫州樂清市蒲岐鎮(zhèn)北門街村高速口夜景圖。陳秋鵬 攝
從溫州樂清市沿著甬臺(tái)溫高速一路向北，驅(qū)車約20分鐘后，便能遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看到一座高大的牌坊。車子一駛出蒲岐互通口，便到了北門街村地界。北門街村位于樂清市蒲岐鎮(zhèn)的核心位置，是抗倭名城蒲岐古城的北大門，素有“守衛(wèi)一方安寧”的美譽(yù)。
如今，北門街村是樂清當(dāng)?shù)刈钣忻墓哺淮逯唬ツ甏寮w收入近4000萬元。然而很多年前，這里卻是典型的矛盾村。變化始于2019年開始的清廉之治。該村是如何實(shí)現(xiàn)美麗蝶變的？清廉是如何促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的？記者兩次進(jìn)村，一探究竟。
選好帶頭人 走好群眾路
發(fā)展關(guān)鍵在于選好帶頭人，勤與廉是帶頭人必備要素。對(duì)于這一點(diǎn)，北門街村的村民頗有感觸。
走進(jìn)北門街村，提到前兩任村干部姚氏和崔氏時(shí)，很多村民都要皺起眉頭。2002年至2019年期間，村主要干部的位置長(zhǎng)期被姚氏和崔氏輪流霸占，雙方在各自任期內(nèi)，都把村集體資產(chǎn)當(dāng)成“自留地”。
姚昌錢被查后，面對(duì)村內(nèi)氏族矛盾重重、村民對(duì)村干部極度不信任、村委會(huì)班子成員不睦等狀況，村內(nèi)沒人愿意收拾這個(gè)“爛攤子”。
2020年初，心系家鄉(xiāng)發(fā)展的退伍軍人張雄進(jìn)入“能人引進(jìn)”工程的視野。張雄曾擔(dān)任企業(yè)高管，擁有大型企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)理念。通過競(jìng)選，張雄主動(dòng)接下帶領(lǐng)村民致富的“重任”。
走好“群眾路線”成為張雄跳出前兩屆村干部被查“魔咒”，重獲村民對(duì)村干部信任的關(guān)鍵一招。
上任以來，張雄和其他班子成員輪流在村委會(huì)坐班?！氨ＷC任何時(shí)候村民都能敲開村委會(huì)的門”，這是張雄的工作要求。面對(duì)上門咨詢問題的村民，坐班干部耐心細(xì)致予以答復(fù)并協(xié)助解決問題。在此之前，村委會(huì)“空殼”問題嚴(yán)重，村干部指派的代班人員，只在崗不見面。除了“迎進(jìn)來”，張雄還主動(dòng)走出去，進(jìn)到村民家里，了解村民對(duì)村委會(huì)的想法、期待，對(duì)村務(wù)的疑問以及家中的困難。
民心順了，才能凝聚發(fā)展力量。有感于新班子成員的積極作為，在村口經(jīng)營(yíng)蒲岐銀龍飯店“80后”楊銀龍于2021年申請(qǐng)入黨，還有鄉(xiāng)賢在時(shí)隔數(shù)十年后，把黨組織關(guān)系重新遷回了村內(nèi)，關(guān)心村集體發(fā)展成為更多人的共識(shí)。
以清促治 開好三道“信任方”
北門街村二十年時(shí)光累積的不信任“寒冰”，讓村民已經(jīng)習(xí)慣性戴著“不廉”的濾鏡審視每一名村干部和每一項(xiàng)村集體項(xiàng)目。信任危機(jī)就像一座大山，橫亙?cè)诒遍T街村每一個(gè)人的心頭，壓縮著村干部帶頭發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的信心。
如何重拾村民信任？讓村集體的“錢袋子”真正鼓起來，北門街村需要找到的“金鑰匙”。
鑒于以往教訓(xùn)，扎緊“一把手”監(jiān)管制度籠子迫在眉睫。為保障新一屆班子廉潔履職“不出事”，蒲岐鎮(zhèn)紀(jì)委指導(dǎo)村委會(huì)完善《北門街村“三資”管理制度》，“五議兩公開”程序不再是紙面文件。此外，依托基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用系統(tǒng)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，針對(duì)村集體財(cái)務(wù)支出和村集體資產(chǎn)出租監(jiān)督網(wǎng)逐步確立。在樂清市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，張雄為北門街村還開出了三道贏得村民信任的“方子”。
公開村集體“三資”，是第一道“方子”。此前，該村集體“三資”一直是個(gè)謎。“誰都說不清到底村里有多少集體商鋪，多少養(yǎng)殖灘涂，至于租金更是一本糊涂賬?！贝迕駨埨ツ踢@樣描述之前村集體“三資”混亂程度。2020年，張雄組織新班子清查村集體“三資”，45間商鋪、1294畝灘涂、村集體收支以及村集體土地等“三資”情況，第一次條目分明地呈現(xiàn)在村民眼前，村民通過遍及全村“監(jiān)督二維碼”，隨手一掃就能看到村內(nèi)工程項(xiàng)目、“三資”管理、重大事項(xiàng)決策等情況信息。
公平租賃村集體資源，是第二道“方子”。原來600平方米的廠房年租金8000元，且10年不漲租，現(xiàn)在需按招投標(biāo)程序，村民公平競(jìng)爭(zhēng)，年租金漲到了3萬元，且一年一簽。其他村集體所有的商鋪、灘涂、鋪位等，也均按規(guī)定以市場(chǎng)價(jià)格重新公開招租。
公正作為第三道“方子”，是張雄等7名新班子成員對(duì)村民的承諾。對(duì)于北門街村的任何村級(jí)工程，班子成員都不參與，只做服務(wù)和支持。這也打消了村民對(duì)村集體項(xiàng)目的抵觸、懷疑態(tài)度，重新展現(xiàn)出對(duì)新村委會(huì)班子的信任。
引進(jìn)發(fā)展活水 推動(dòng)清廉自治
有了村民的信任，就有了發(fā)展的根基。招商引資，引進(jìn)海鮮城，大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，如今的北門街村正激蕩起發(fā)展的活水，迎來了一場(chǎng)場(chǎng)蝶變。
2020年，北門街村依據(jù)“海鮮產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，招商引資1.5億元投建海鮮城，閑置的60畝村集體土地上，“長(zhǎng)出了”一幢4層海鮮市場(chǎng)大樓。投入使用后，在首期20年的租期內(nèi)，村集體光租金一項(xiàng)，每年可增收100萬元，期滿后按市場(chǎng)價(jià)招租?！八鼘⒊蔀檎隳系貐^(qū)海鮮批發(fā)及零售集散地，并衍生出冷凍、電商、物流、海鮮文化等發(fā)展方向?！睆埿鄯Q它為“村里生金蛋的雞”。
清廉底色成為該村招商引資的亮麗名片。談及投資海鮮城項(xiàng)目的原因，投資人黃黎明說：“除了北門街村海鮮產(chǎn)業(yè)‘名聲在外’，更重要的是村干部展現(xiàn)的‘廉潔’氣象吸引了我，他們做事有規(guī)矩，減少了我的投資風(fēng)險(xiǎn)?！逼厌?zhèn)紀(jì)委副書記周曉超介紹，從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，到招投標(biāo)、簽訂合同、項(xiàng)目推進(jìn)等每一個(gè)環(huán)節(jié)，張雄都要向鎮(zhèn)紀(jì)委咨詢相關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管舉措。
從不信任到村民擁護(hù)，北門街村已經(jīng)深刻體會(huì)到清廉帶來的發(fā)展力。從2020年開始，北門街村不斷加強(qiáng)清廉自治能力，推動(dòng)村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮村民大會(huì)、黨員大會(huì)、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等監(jiān)督力量作用，加強(qiáng)村集體“三資”、村級(jí)小微權(quán)力和村干部特別是“一肩挑”規(guī)范履職監(jiān)督，錨定清廉村居建設(shè)，激發(fā)“廉潔”動(dòng)能，釋放干群干事激情。
共享發(fā)展成果，更加堅(jiān)定了村民關(guān)心、支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。84套困難群眾聯(lián)建房一期順利開工，二期已在謀劃?；菁案啐g老人、殘疾人等重點(diǎn)人群的“鄰里食堂”成了“網(wǎng)紅食堂”；村集體每年為村民繳納近200萬元。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，近兩年每年分紅超千萬元，讓村民收獲滿滿的安全感、幸福感。
一灣清溪繞古城，廉廊議事話共富，這是當(dāng)下北門街村的模樣。北門街村正乘著清廉村居建設(shè)的春風(fēng)，融化了橫亙?cè)诟扇盒闹卸甑暮?，繪就一幅春意盎然的鄉(xiāng)村共富圖。
記者手記
記者兩次走進(jìn)北門街村，深刻感受到該村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)3年4倍增長(zhǎng)的成績(jī)背后，清廉建設(shè)作用顯著。
在村民口中，原來的村干部“打破頭”上位只為“謀私”，而現(xiàn)在的村干部不僅聽取村民的意見，主動(dòng)接受監(jiān)督，還帶領(lǐng)村民走上了致富之路。該村用三年多的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)從890余萬元提升至3719萬余元，其中既有樂清市紀(jì)委監(jiān)委及蒲岐鎮(zhèn)紀(jì)委的靠前監(jiān)督指導(dǎo)，也離不開該村持之以恒推進(jìn)清廉村居建設(shè)的努力。
在這個(gè)古老的小漁村，記者見證了北門街村生發(fā)于內(nèi)心的清廉建設(shè)追求，煥發(fā)出全村上下一心、共謀發(fā)展的精神面貌，打開了村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展的局面。
