《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會(huì)治理相結(jié)合，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點(diǎn)，全方位賦能千行百業(yè)。同時(shí)，也提出積極擴(kuò)大自主開放、推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、拓展雙向投資合作空間、高質(zhì)量共建“一帶一路”等要求。浙江作為中國數(shù)智化轉(zhuǎn)型先行省份，數(shù)智經(jīng)濟(jì)實(shí)力突出，部分領(lǐng)域具有全球影響力。在數(shù)智經(jīng)濟(jì)國際合作中，浙江必須是“賦能者”“創(chuàng)新者”和“突破者”。

　　數(shù)智經(jīng)濟(jì)國際合作的基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)

　　浙江雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與活躍的企業(yè)生態(tài)，構(gòu)成了參與全球競爭的硬實(shí)力。2024年，浙江全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破萬億元，占GDP比重達(dá)12.3%，數(shù)字安防、電子商務(wù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)形成了一批龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步完善。

　　核心技術(shù)的攻堅(jiān)與全球規(guī)則的適應(yīng)，是浙江必須跨越的“成長關(guān)口”。目前，浙江數(shù)智技術(shù)仍面臨高端芯片、工業(yè)設(shè)計(jì)軟件等核心技術(shù)對外依存度較高的問題。與此同時(shí)，在全球數(shù)字治理規(guī)則博弈之下，數(shù)智企業(yè)和產(chǎn)品出海也面臨困難。因此，浙江與共建“一帶一路”國家和地區(qū)在數(shù)智技術(shù)研發(fā)、智慧城市建設(shè)、跨境電商規(guī)則對接等領(lǐng)域合作潛力巨大。

　　基于全球視野發(fā)展數(shù)智經(jīng)濟(jì)，是“十五五”時(shí)期浙江數(shù)智經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。唯有在開放合作的視域下錘煉內(nèi)功、廣納資源，方能將優(yōu)勢做大做強(qiáng)、將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，不僅實(shí)現(xiàn)自身數(shù)智經(jīng)濟(jì)的躍升，更能為構(gòu)建包容、普惠、共贏的全球數(shù)智經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局貢獻(xiàn)浙江智慧與中國方案。

　　推動(dòng)數(shù)智經(jīng)濟(jì)國際合作的策略

　　“十五五”新征程上，浙江須高瞻遠(yuǎn)矚謀劃國際化布局，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，將政府的頂層“導(dǎo)航圖”與企業(yè)出海的“路線圖”深度對接互融互通，將平臺與規(guī)則的“軟聯(lián)通”轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作的“硬成果”。在數(shù)智經(jīng)濟(jì)邁向國際化的進(jìn)程中，企業(yè)是沖鋒陷陣的“先鋒隊(duì)”，政府的功能在于戰(zhàn)略規(guī)劃、平臺搭建、規(guī)則護(hù)航和生態(tài)營造。

　　一是繪制精準(zhǔn)的國際合作“路線圖”。面對復(fù)雜的國際數(shù)字格局，須避免企業(yè)“盲人摸象”或“單打獨(dú)斗”，政府要通過高水平的頂層設(shè)計(jì)，提供清晰的戰(zhàn)略指引。首先，篩選重點(diǎn)國別區(qū)域與合作領(lǐng)域，基于對全球數(shù)智發(fā)展的深入觀察，發(fā)布數(shù)智經(jīng)濟(jì)國際合作重點(diǎn)國家與產(chǎn)業(yè)指引，有效引導(dǎo)企業(yè)將有限資源投入更具潛力的地方，減少試錯(cuò)成本。其次，有效統(tǒng)籌我國國家戰(zhàn)略、他國戰(zhàn)略與區(qū)域戰(zhàn)略、省內(nèi)戰(zhàn)略的對接，主動(dòng)將浙江的合作項(xiàng)目納入國家倡議框架，提升合作能級。

　　二是搭建全球資源鏈接的高水平開放合作網(wǎng)。首先，提升全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)能級，邀請國際組織負(fù)責(zé)人、外國首腦、全球數(shù)智巨頭參與，將其打造成全球數(shù)智貿(mào)易規(guī)則對話和趨勢發(fā)布高地、數(shù)智經(jīng)濟(jì)國際合作思想策源地和合作簽約池。其次，圍繞前沿主題舉辦系列常設(shè)性高端閉門會(huì)議，促成浙江企業(yè)與目標(biāo)國家政策制定者、行業(yè)領(lǐng)袖的深度交流。再次，在全球重點(diǎn)區(qū)域和國家設(shè)立實(shí)體或虛擬的“數(shù)智合作辦公室”，提供市場調(diào)研、法律咨詢、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、深度對接等在地服務(wù)。最后，建設(shè)“數(shù)智經(jīng)濟(jì)國際合作云平臺”，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，打造集政策發(fā)布、項(xiàng)目對接、企業(yè)征信、合規(guī)查詢于一體的數(shù)字化平臺，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷的全球資源精準(zhǔn)匹配。

　　三是完善規(guī)則協(xié)同與風(fēng)險(xiǎn)管理支持體系。這是最具挑戰(zhàn)性也是最關(guān)鍵的一環(huán)，直接關(guān)系企業(yè)出海和數(shù)智經(jīng)濟(jì)國際合作能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)。首先，主動(dòng)開展規(guī)則對接與壓力測試，推動(dòng)數(shù)字規(guī)則研究與翻譯，將其核心內(nèi)容和合規(guī)要求翻譯成操作指南，并為企業(yè)提供合規(guī)能力培訓(xùn)；主動(dòng)爭取“壓力測試”任務(wù)，在浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等開放平臺先行先試數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評估、數(shù)字產(chǎn)品非歧視待遇等前沿政策，為全國探路，也為浙江企業(yè)提前適應(yīng)國際規(guī)則創(chuàng)造環(huán)境。其次，聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)，發(fā)布數(shù)智經(jīng)濟(jì)國際合作國別風(fēng)險(xiǎn)指南，針對地緣政治、法律變更、數(shù)據(jù)安全等風(fēng)險(xiǎn)提供預(yù)警。再次，建立“海外數(shù)智權(quán)益保護(hù)快速響應(yīng)機(jī)制”，當(dāng)浙江企業(yè)在海外遭遇不公待遇時(shí)，通過外交外事、商務(wù)等渠道迅速介入，提供支持和協(xié)助。最后，完善“出口信用保險(xiǎn)+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”模式，將數(shù)智服務(wù)出口、知識產(chǎn)權(quán)出海等新興業(yè)態(tài)納入保障范圍，為企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是做好生態(tài)營造與要素保障，培育可持續(xù)發(fā)展的“沃土”。數(shù)智經(jīng)濟(jì)的國際競爭和合作，歸根結(jié)底是生態(tài)和人才的競爭和合作，政府需要營造一個(gè)適宜數(shù)智經(jīng)濟(jì)國際合作的優(yōu)良生態(tài)。首先，強(qiáng)化人才要素，設(shè)立數(shù)智能力建設(shè)研修項(xiàng)目、專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金學(xué)位項(xiàng)目等，吸引目標(biāo)國家的青年才俊來浙江高校和企業(yè)學(xué)習(xí)數(shù)智技術(shù)和管理方式，做好知識分享和人力資源網(wǎng)絡(luò)全球化，同時(shí)大力引進(jìn)熟悉國際規(guī)則的外籍專家。其次，優(yōu)化營商環(huán)境，提升跨境物流與數(shù)據(jù)流通效率，深化寧波舟山港數(shù)字化改革，加強(qiáng)“義新歐”班列和空港聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“海陸空網(wǎng)”四位一體的國際數(shù)字貿(mào)易大通道。同時(shí)，在保障安全的前提下，探索建設(shè)“數(shù)智海關(guān)”，優(yōu)化數(shù)據(jù)出境安全評估流程。最后，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)和金融的良性循環(huán)，設(shè)立數(shù)智經(jīng)濟(jì)國際合作創(chuàng)投基金，吸引社會(huì)資本共同投資有潛力的出海項(xiàng)目和海外項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)的金融產(chǎn)品，解決輕資產(chǎn)數(shù)智企業(yè)出海融資難的問題。

　?。ㄗ髡邽檎憬璠浙江大學(xué)]國際發(fā)展與治理研究中心研究員）