換馬甲的形式主義：板子不應(yīng)全打在基層干部身上
換馬甲的形式主義：板子不應(yīng)全打在基層干部身上
2018年08月02日 17:02:43 來(lái)源: 浙江新聞客戶(hù)端 作者: 特約評(píng)論員 吳遠(yuǎn)龍
敲下這幾行字時(shí)，心里有幾多不安，擔(dān)心與當(dāng)下強(qiáng)調(diào)“擔(dān)當(dāng)”的形勢(shì)不符，也怕得罪人?？墒?，看著各種變了形的、換了馬甲的形式主義，把基層干部折騰得疲累不堪，又忍不住瞎操心嘮叨幾句。
按說(shuō)，經(jīng)過(guò)持續(xù)多年的反“四風(fēng)”，形式主義現(xiàn)象應(yīng)得到基本治理?？墒乾F(xiàn)在，各種傳閱不完的文件、開(kāi)不完的會(huì)議、填不完的報(bào)表、報(bào)不完的材料、做不完的臺(tái)帳、留不完的痕跡、應(yīng)付不完的考核驗(yàn)收，還有那幾十個(gè)微信工作群……
這些東西對(duì)基層干部的捆綁，“五加二白加黑雨加晴”都還忙不完。不得不說(shuō)：根治形式主義還任重道遠(yuǎn)！
近來(lái)，一官方媒體也多次刊文痛斥“精準(zhǔn)扶貧變成精準(zhǔn)填表”、“高質(zhì)量完成工作變成高質(zhì)量弄好材料碼好檔案”、“標(biāo)準(zhǔn)化變成格式化一樣化”以及“痕跡管理”等等形式主義。說(shuō)明高層也已注意到這個(gè)問(wèn)題，這是好事。
然而，從主體輿論情形看，往往只說(shuō)基層此類(lèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，并且將此簡(jiǎn)單歸因于基層干部作風(fēng)不實(shí)，素質(zhì)不高，本領(lǐng)不強(qiáng)。誠(chéng)然，形式主義在基層的各種變異，基層自然當(dāng)承擔(dān)一定責(zé)任。但只把板子打在基層干部身上，顯然是極不公允的。事實(shí)上，問(wèn)題表現(xiàn)在基層，根子卻出在上面！
那么，除了基層干部自身原因外，根源究竟何在？憑借我經(jīng)常在基層踩泥巴的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為主要原因在于：
其一，事事承諾的保姆式行政運(yùn)行方式。以人為本，這天經(jīng)地義，但不等于大事小事，事事包攬。負(fù)責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)不等于事事承諾拍胸脯。想管的事多了，承諾的東西多了。而事實(shí)上很難全管過(guò)來(lái)、都兌現(xiàn)到位。于是在“承諾書(shū)”和“責(zé)任狀”的驅(qū)動(dòng)下，做起了各種形式主義的表面文章。有的干脆作假糊弄上面，也糊弄群眾。講到底，這是不正確的政績(jī)觀在驅(qū)動(dòng)。
其二，層層加碼的壓力傳導(dǎo)。上面千條線，下面一根針。所有的路線方針、重大決策、重大部暑、重大項(xiàng)目、重要民生實(shí)事和各種利益訴求回應(yīng)、各式矛盾糾紛調(diào)處，最后全部要靠基層這根針插下去。一層一層加碼，幾年的任務(wù)被縮成一年。一年的任務(wù)被減成幾個(gè)月。各種“攻堅(jiān)戰(zhàn)”滿(mǎn)天飛。
不管是否符合實(shí)際，也不論有無(wú)條件，是否符合程序，一個(gè)棒子揮到底，一把尺子量到底，一個(gè)責(zé)任狀簽到底，一個(gè)壓力傳到底。那個(gè)壓力山大，不在基層你豈知？在一級(jí)壓一級(jí)、基層再無(wú)處下沉壓力的情勢(shì)下，在基層“權(quán)小事多責(zé)任大”的權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)格局下，劣幣驅(qū)逐良幣，形式主義就在所難免了。
其三，層層遞進(jìn)的考核檢查。曾經(jīng)，考核檢查評(píng)比泛濫現(xiàn)象得到了一定整治?？墒沁@幾年，又開(kāi)始多起來(lái)了。本是上級(jí)部門(mén)職責(zé)的事被以“重心下沉”的名義推卸到基層，要求掛牌、建機(jī)構(gòu)、設(shè)陣地以示重視。以一種上面“坐在辦公室里想出來(lái)”的標(biāo)準(zhǔn)死下面。
和以前相比，現(xiàn)在又“插上”了“信息化”“智能化”的翅膀。幾乎每項(xiàng)工作都要建“微信群”。有的一項(xiàng)工作幾個(gè)“群”。不僅要紙質(zhì)材料“留痕”，而且必須在“微信群”里“留痕”。否則，口說(shuō)無(wú)憑，干了白干?！吧鷼ⅰ贝髾?quán)全掌握在上面。
如果過(guò)不了上面的關(guān)，“追責(zé)”可不是鬧著玩的。在這樣的制度設(shè)計(jì)下，迫于“自?！保问街髁x的應(yīng)付又豈能避免？基層之苦之憋屈，上面可曾知道？曾經(jīng)，我對(duì)箬陽(yáng)山里被“穿衣戴帽刷臉”的泥土房很不滿(mǎn)。后來(lái)得知，不這樣通不過(guò)驗(yàn)收，拿不到補(bǔ)助資金，還要被通報(bào)，甚至問(wèn)責(zé)免職。我深深地同情理解，但又與他們一起有某種悲哀，甚至一定的憤怒……誠(chéng)然，還有其他的原因，真心不忍再深究。
形式主義傷害人民利益，影響基層干部形象，也影響執(zhí)政形象。這個(gè)，基層干部也懂。但很多事，不是基層所能左右把控，更不是基層所能解決的。而且，基層干部也是受害者。
“有誰(shuí)知道我們的累和苦？”這是我經(jīng)常在基層聽(tīng)到的原生態(tài)心聲。板子不能只打在基層干部身上，治理也不能只拿基層開(kāi)刀。應(yīng)該以上率下，多在深層次的體制機(jī)制改革、工作導(dǎo)向校正、基層治理模式創(chuàng)新方面作些探索。用些真招，下番苦功，怕就怕“認(rèn)真”二字……
（作者單位：金華市政協(xié)）
