【基層減負(fù)“浙江方案”】基層干部有話說

2019年07月12日 09:32:55 來源: 作者: 童國華王麗娜何鳴宇張韌

　　輕裝前行擔(dān)當(dāng)作為

　　永康市委常委、組織部長童國華

　　年齡：39

　　基層從業(yè)時(shí)間：18年

　　移山填海，推動(dòng)干部“下一線”。干部要干事，時(shí)間精力必須保障。把礙事的“文山”移開，取消各類部門簡報(bào)32份、各式責(zé)任書軍令狀77份，讓黨員干部不再“咬文嚼字”、浪費(fèi)精力。各類會(huì)議能精簡的要精簡，能歸并的要?dú)w并，能套開的要套開，全年綜合性會(huì)議控制在60場以內(nèi)，讓黨員干部不再“會(huì)海沉浮”、虛度光陰。以用心用情“三服務(wù)”為抓手，打響“我承諾”工作品牌，抓實(shí)“周三承諾兌現(xiàn)日”“難題面對面”“組團(tuán)服務(wù)超市”等工作載體，真正把精力和重心沉下基層一線。

　　善督慎罰，推動(dòng)干部“敢作為”。干部要作為，撐腰督促必須給力。制定綜合考核辦法，推行“清單之外無考核”，倡導(dǎo)“四不兩直”督查法，統(tǒng)籌督查考核項(xiàng)目30項(xiàng)，精簡67項(xiàng)，讓干部不再“戴著枷鎖跳舞”。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。加大對擔(dān)當(dāng)作為典型的宣傳力度，第一時(shí)間為干部澄清不實(shí)信訪7起，鼓勵(lì)干部和群眾大膽探索，激勵(lì)干部大膽干事、努力創(chuàng)新。

　　關(guān)愛激勵(lì)，推動(dòng)干部“迸活力”。干部有盼頭，干事活力才能彰顯。加大關(guān)心關(guān)愛工作力度，多層次開展一線干部走訪考察和談心談話，精準(zhǔn)了解干部實(shí)際表現(xiàn)。深入開展“春風(fēng)話語”知事識(shí)人專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)年輕干部“紅色成長”，為干部備好“長跑”的給養(yǎng)，修好“沖刺”的跑道。要落實(shí)好帶薪年休假、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“兩個(gè)20%”、幫扶慰問等干部關(guān)愛制度，解決干部后顧之憂。加大“一線選用干部”力度，讓干部隊(duì)伍迸發(fā)出強(qiáng)大的生機(jī)活力。

　　會(huì)議開到“家門口”

　　衢州市衢江區(qū)全旺鎮(zhèn)黨委委員王麗娜

　　基層從業(yè)時(shí)間：10年

　　年齡：33

　　我所在的全旺鎮(zhèn)有15個(gè)行政村，每個(gè)村都安裝了視聯(lián)網(wǎng)，并配備了管理員，重大的會(huì)議區(qū)里直接開到村一級(jí)，不需要層層傳達(dá)，同時(shí)原汁原味的會(huì)議精神，讓我們的基層干部把握政策更精準(zhǔn)，理解精神更透徹，在落實(shí)上就會(huì)更到位。

　　所謂“視聯(lián)網(wǎng)”，是指依托一張網(wǎng)絡(luò)與全省各級(jí)政府部門的視頻、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息采集、傳輸與交互，為政府的多級(jí)、多部門協(xié)同工作提供有力的信息化支撐平臺(tái)。

　　對于基層人員，視聯(lián)網(wǎng)最直觀的感受就是“省力”，原來一通知開會(huì)，就要往城里跑，一個(gè)會(huì)沒多久，但是路上時(shí)間要耗費(fèi)大半天。開會(huì)次數(shù)多了，基層落實(shí)時(shí)間就少了?，F(xiàn)在有了視聯(lián)網(wǎng)，在鎮(zhèn)（村）里就能學(xué)習(xí)到會(huì)議內(nèi)容。

　　這會(huì)議開到了“家門口”，開會(huì)實(shí)現(xiàn)了“零距離”，會(huì)還是那個(gè)會(huì)，但開出了不一樣的效果。把“簡單”帶給基層，把“復(fù)雜”交給技術(shù)，營造出重實(shí)干的政治生態(tài)，這是為基層“減負(fù)增效”的一步高招。

　　如今，衢州市衢江區(qū)271個(gè)行政村已實(shí)現(xiàn)視聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，依托這一優(yōu)勢，可以實(shí)現(xiàn)民生事項(xiàng)村級(jí)可視化遠(yuǎn)程申辦，這是衢江區(qū)積極推進(jìn)“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸的便民的舉措。通過最新的遠(yuǎn)程申辦與受理管理服務(wù)系統(tǒng)，借助視聯(lián)網(wǎng)的視訊傳輸能力和數(shù)據(jù)承載能力，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)申辦人員在村級(jí)（社區(qū)）便民服務(wù)中心進(jìn)行遠(yuǎn)程申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員進(jìn)行遠(yuǎn)程受理，多級(jí)聯(lián)動(dòng)處理事項(xiàng)，大大提高辦事效率。

減基層干部之“負(fù)”

　　江山市清湖街道黨建辦干部張韌

　　基層從業(yè)時(shí)間：3年

年齡：30

　　作為一名基層干部，我最能直觀感受到的是，身邊同事“泡”在會(huì)議室的時(shí)間少了，走村入戶的時(shí)間多了。比如我所在的街道辦事處利用每周一干部夜學(xué)的機(jī)會(huì)，把黨建、綜治、安監(jiān)、衛(wèi)生等各條各線的工作“打包”布置。原先開完街道全體干部大會(huì)之后，各條各線還要抽時(shí)間“開小灶”。現(xiàn)在，這種情況已經(jīng)沒有了，取而代之的是一項(xiàng)新的制度——干部夜訪群眾的“新鮮出爐”，成為繼“周二無會(huì)日”制度之后的一項(xiàng)剛性務(wù)實(shí)之舉。擠掉虛言空務(wù)的“水分”，充實(shí)社情民意的“庫存”，讓廣大基層干部能夠真正心無旁騖投身鄉(xiāng)村一線謀發(fā)展。

　　基層盼減之“負(fù)”，一定程度上多由各條各線的上級(jí)部門層層轉(zhuǎn)嫁任務(wù)而來。條線考核方案的“執(zhí)筆者”，一般都是機(jī)關(guān)部門中層。比如，之前我市某部門要求村里申領(lǐng)貧困補(bǔ)助的中學(xué)生，下載相關(guān)的APP并進(jìn)行線上信息填寫。但是，下載APP必然要求有一臺(tái)智能手機(jī)，對于貧困中學(xué)生家庭而言，這本身就是一筆不菲的花銷。這一要求顯然有失偏頗。沒辦法，鎮(zhèn)村干部只好自己“上陣”下載APP為學(xué)生填寫相關(guān)信息。“欲流遠(yuǎn)者浚其源”，只有通過各類舉措，讓各機(jī)關(guān)部門中層群體真正了解基層實(shí)際，才是把握住了基層減負(fù)的根源所在。

　　基層之苦，往往是“辛苦”加“心苦”。如何為基層干部“搭梯辟道”“分洪減壓”，在中央和省委、市委的三級(jí)關(guān)懷下，可行性路徑正愈來愈清晰。輕裝上陣好揚(yáng)帆，相信為基層干部減去之“負(fù)”，必將為鄉(xiāng)村振興和基層善治寫下更加堅(jiān)實(shí)的注腳。

　　村（社）齊練“瘦身操”

平湖市民政局副局長何鳴宇

　　基層從業(yè)時(shí)間：20年

　　年齡：42

　　今年以來，我們結(jié)合浙江省開展的“三服務(wù)”活動(dòng)，在平湖市112個(gè)村（社）全面開展“村（社）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入”清理規(guī)范行動(dòng)，重點(diǎn)清理村、社區(qū)存在的職責(zé)事項(xiàng)多、機(jī)構(gòu)牌子多、上墻制度多、證明蓋章多等“四多”問題。為確保減負(fù)取得實(shí)效，4月初，我們通過發(fā)放摸底統(tǒng)計(jì)表，梳理出村社區(qū)機(jī)構(gòu)掛牌68類、上墻制度53類、證明蓋章59項(xiàng)和工作事項(xiàng)145項(xiàng)，并選擇在曹橋街道嚴(yán)家門村先行開展試點(diǎn)工作。

　　通過前期排摸發(fā)現(xiàn)，村里有4條宣傳長廊，占用了大量的廣告資源，而且宣傳內(nèi)容重復(fù)；共有掛牌標(biāo)識(shí)25塊，上墻制度84塊，其中有相當(dāng)一部分掛牌標(biāo)識(shí)和上墻制度與上級(jí)考核評比無關(guān)，也未經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核。我們召集相關(guān)部門通過現(xiàn)場辦公的方式，將原有的宣傳內(nèi)容進(jìn)行整合，壓縮同類宣傳品50%，并摘除掛牌標(biāo)識(shí)20塊，制度下墻47塊。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我們對各村社區(qū)的掛牌和上墻都做了明確規(guī)定。

　　同時(shí)，規(guī)范上墻制度，要求除需群眾知曉的便民服務(wù)事項(xiàng)、便民服務(wù)流程制度可上墻外，其余相關(guān)工作都以手冊或電子形式進(jìn)行展示，減少上墻內(nèi)容。針對村社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入門檻把關(guān)不嚴(yán)的情況，建立聯(lián)席會(huì)議制度，由市委社工辦牽頭，7個(gè)相關(guān)部門組成聯(lián)席會(huì)議小組，對村（社區(qū)）蓋章事項(xiàng)和部門工作進(jìn)村（社區(qū)）工作事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度。當(dāng)然，摘牌只是第一步，關(guān)鍵是摘牌之后的“減負(fù)”，怎樣真正讓村社區(qū)干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來，這些無形的壓力才是我們真正要為基層干部減少的負(fù)擔(dān)。只有真正減負(fù)，基層工作才能更有效為老百姓服務(wù)，讓基層干部快樂工作、開心生活。

責(zé)任編輯：朱麗娜

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