“人才新政”看臺州
“人才新政”看臺州
2017年06月29日 15:05:32 來源: 作者: 蔣鑫富 於海雅
探索“市場化+”人才發(fā)展模式，如符合條件的高層次人才，可享受每年最高30萬元的年度貢獻獎勵，每5年最高100萬元的企業(yè)人才補充養(yǎng)老保險，最高300萬的房票補貼，還與金融機構、社會資本合作，設立10億元規(guī)模的人才創(chuàng)業(yè)基金
“人才新政”看臺州
臺州“人才新政三十條”發(fā)布現(xiàn)場。蔣鑫富 攝
“向用人主體放權，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。”臺州市通過認真貫徹落實習近平總書記的要求，堅持把政府“有形之手”和市場“無形之手”一起抓，積極探索“市場化+”人才發(fā)展模式，發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，著力激發(fā)和釋放人才活力，為高端制造業(yè)和民營經(jīng)濟轉型升級增添新動能。5月10日，在由臺州市委常委、組織部長呂志良作專門解讀——臺州“人才新政三十條”新聞發(fā)布會傳出的喜訊，對新落戶臺州市的人力資源服務企業(yè)給予最高100萬元的資助，入選國家級、省級優(yōu)秀人力資源服務企業(yè)的可獲得最高50萬的獎勵，年度服務費收入超過500萬元的，還可累計獲得最高30萬元的獎勵；大幅提升中介機構的薦才獎勵，為臺州市引進高層次人才(團隊)的中介機構，最高可獲得每人次(團隊)50萬元的獎勵。
人才“市場化+”的探索
在探索人才新政中，臺州市通過“市場化+中介組織”手段，大力引育高端人才資源服務機構，全力撬動各方參與引才工作的積極性和主動性。將引才獎勵與引才成效綁定，做到不看過程看結果。如中介機構引進高層次人才(團隊)的，最高可獲得每人次(團隊)50萬元的獎勵；“以投帶招”人才項目取得較好效益的，可再次獲得最高20萬元的追加獎勵。根據(jù)中介結構類型，實行分類施策。如專業(yè)融資中介機構，可獲融資額3%的獎勵；科技中介機構，可獲成交總額5%的資助。同時，切實發(fā)揮政府采購的引導作用和示范效應，做大做強一批綜合實力強、專業(yè)化程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜瞬胖薪闄C構，發(fā)揮“鯰魚效應”，激發(fā)人才市場活力。
“市場化+政府服務”“市場化+社會資本”，是臺州“人才新政”的亮點所在。
新政著力發(fā)揮財政資金的杠桿效應，引導社會資本向有潛力的人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)注資、投資，從而實現(xiàn)“多贏”。如與金融機構、社會資本合作，設立10億元規(guī)模的人才創(chuàng)業(yè)基金，幫助處于初創(chuàng)期、成長期的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)渡過難關；建立創(chuàng)業(yè)投資風險“資金池”，通過第三方補償形式，進一步稀釋、消化投資風險。完善“人才項目+民企民資”引才引智模式，引導本土企業(yè)與人才項目有機“嫁接”，促進科技成果轉化、生產要素融化。
“三個說了算”的轉變
在高層次人才的認定標準上，臺州市堅持分類分級原則，創(chuàng)業(yè)類人才以投資額和銷售額為標準，創(chuàng)新類人才以年薪為標準，分別確定財政資助額度。在人才評價方式上，堅持以用為本、不拘一格，探索實行專家評審和直接認定“雙軌制”，符合特殊條件的人才，可以不經(jīng)管理部門組織評選，采取同行評價等其他方式享受優(yōu)惠政策，為特需人才引進開設了“綠色通道”。
在人才管理機制上，突出人才發(fā)展同現(xiàn)實生產力的無縫對接，建立嚴格的準入、升降級和退出機制，對作用發(fā)揮不明顯的，降低或取消激勵政策。近年來，各類專家人才為臺州經(jīng)濟轉型升級作出了突出貢獻，累計為企業(yè)開發(fā)新產品707個、新裝備240個，帶動銷售額和利潤新增67.72億元、7.73億元。
從人才評價“由市場說了算”，到擇才用才“由企業(yè)說了算”，是臺州“人才新政”的核心所在。
保障落實企業(yè)的用人自主權，點燃用人單位的引才熱情。探索企業(yè)人才工作積分制，根據(jù)企業(yè)人才總量、人才投入、績效貢獻等量化指標，經(jīng)考核先進的企業(yè)可享受一系列優(yōu)惠政策；設立企業(yè)引才年薪補助，高層次人才年薪的60%由政府來“買單”；設立引才工作經(jīng)費專項補助，企業(yè)參加政府組織的重大海外引才活動，最高可享受5萬元補助；促進引才成本轉移，引進高層次、高技能人才產生的人才專項投入成本，可視為企業(yè)當年度考核利潤。
最后，創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)劣“由人才說了算”，人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)好不好，讓人才最有話語權。是臺州堅持將創(chuàng)業(yè)平臺建設作為吸引人才集聚的重要手段，全市加快推進“千人計劃”產業(yè)園、眾創(chuàng)空間等平臺建設，為人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供“店小二”式的服務。知名高校院所在本市建立獨立創(chuàng)新機構或本地高校院所自行建立創(chuàng)新研究院(所)，可分別享受最高6000萬、5000萬的資助。引導企事業(yè)單位推進院士專家工作站、重點實驗室、企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體建設，對企業(yè)在境外建立重點實驗室、研究院、研發(fā)中心等平臺集聚當?shù)貎?yōu)秀人才的，給予最高1000萬的補助。同時，加強市對縣(市、區(qū))人才工作考核，對考核評價落后的縣(市、區(qū))，要作出書面說明，提出改進措施。
“八個全省率先”的突破
在全省率先開展企業(yè)人才工作積分制探索，讓引才成效直接轉化為企業(yè)看得見的紅利；
在全省率先探索企業(yè)自主認定高層次人才，突出企業(yè)的主導作用；
全省首創(chuàng)企業(yè)境外科研人才創(chuàng)新機構扶持政策，引導企業(yè)把引才用才觸角延伸至海外……臺州市積極探索人才工作體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)“八個在全省率先”的新突破，特別是在全省率先探索在具有地方法人的城市商業(yè)銀行，建立博士后科研工作站或市級博士后創(chuàng)新實踐基地，全力支持小微企業(yè)金融服務試驗區(qū)改革創(chuàng)新等，對各類人才把臺州作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新首選地很有感召力。
