上虞：運(yùn)用十二條清單規(guī)范支部建設(shè)

2017年09月01日 15:17:21 來源: 浙江新聞APP 作者: 董潔陳坤袁偉江

核心提示：黨的基層組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。省第十四次黨代會報告提出，認(rèn)真落實黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制，貫徹“一切工作到支部”的理念，強(qiáng)化政治屬性，提升服務(wù)功能，落實基本保障，把基層黨組織建設(shè)成堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

　　杭州灣南岸，杭甬之間，與上海隔海相望，這三個坐標(biāo)就可以確定紹興市上虞區(qū)的方位。

　　面積雖不大，人口也不算多，但上虞憑借著優(yōu)越的區(qū)位條件和良好的商貿(mào)基礎(chǔ)，打響了“浙東新商都”的名頭。

　　在做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的同時，上虞以踏石留印見實效的標(biāo)準(zhǔn)，抓黨建、強(qiáng)黨建。

　　從哪里抓？從最基層的黨支部抓起。

　　怎么抓？從規(guī)范化制度抓起。上虞區(qū)梳理出“十二條清單”，涵蓋推行“三會一課”、黨費(fèi)收繳、按期換屆、主題黨日等十二方面工作的操作要點。如今，“十二條清單”已滲透到上虞區(qū)每一個基層黨支部，成為他們?nèi)粘９ぷ鞯囊?guī)范。

　　主題黨日活動

　　提振“精氣神”

　　從上虞的中心城區(qū)出發(fā)，一路往北驅(qū)車約20分鐘，看到大片種植黃花梨的大棚，謝塘鎮(zhèn)就到了。

　　謝塘鎮(zhèn)是著名導(dǎo)演謝晉的故里，他曾創(chuàng)作出以《紅色娘子軍》等為代表的一系列紅色經(jīng)典電影。

　　紅色印記在如今的謝塘是否同樣鮮明？一走入謝塘鎮(zhèn)新戴家村的黨群服務(wù)中心，就有了答案。

　　只見門前的“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開欄”內(nèi)，村里每月“主題黨日”的活動記錄圖文并茂，格外醒目。

　　黨員陳偉杰是杭州灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一家企業(yè)的中層骨干，但每月的主題黨日活動，他總是頭幾個簽到的?！耙话阒Р繒浱崆耙粋€月把下月主題黨日的活動計劃公布在支部微信群里，有學(xué)習(xí)任務(wù)的話，還會附上學(xué)習(xí)材料的電子版，供大家提前了解?！标悅ソ苷f。

　　“以前，主題黨日活動是臨時想、臨時辦，黨員到了現(xiàn)場才明白今天要學(xué)什么，學(xué)習(xí)效率低，理解層次也淺。現(xiàn)在把一切準(zhǔn)備工作提前，黨員參加活動從被動變?yōu)橹鲃?，不僅簽到率高了，學(xué)習(xí)的效果也出來了。”村黨總支書記戴瑞良通過主題黨日的變化，切身感受到黨支部工作制度化、規(guī)范化所帶來的好處。

　　黨內(nèi)政治生活是黨性錘煉的大熔爐，規(guī)范開展主題黨日活動則是一個好載體。上虞圍繞學(xué)習(xí)、服務(wù)、議事、黨性檢驗4個規(guī)定主題，設(shè)計了20個主題黨日活動參考樣板，方便基層黨支部參照執(zhí)行。

　　在模板的基礎(chǔ)上，長塘鎮(zhèn)返鄉(xiāng)大學(xué)生黨支部將主題黨日活動辦出了新意。“首先看，我們集中觀看長塘宣傳片，重新認(rèn)識了家鄉(xiāng)，了解家鄉(xiāng)今后的規(guī)劃和設(shè)想；然后學(xué)，我們學(xué)習(xí)省第十四次黨代會報告，深刻領(lǐng)會了報告精神；最后做，我們簽訂黨員責(zé)任狀，集中打掃集鎮(zhèn)周邊環(huán)境衛(wèi)生，用實際行動在黨員活動日亮出了鮮明的旗幟?！敝Р奎h員周浩杰說，一天活動下來，滿滿的精氣神。

　　特色志愿服務(wù)

　　亮出支部風(fēng)采

　　小越鎮(zhèn)的新宅村，落戶的工業(yè)企業(yè)達(dá)20余家，農(nóng)業(yè)也并駕齊驅(qū)，種有葡萄、草莓等水果200余畝，種植花木達(dá)600余畝。

　　新宅村的黨支部建設(shè)中，77名黨員依據(jù)地域和產(chǎn)業(yè)的不同分為4個黨支部，而這4個支部工作特色以志愿服務(wù)見長。

　　日前，70歲多的老黨員姚阿三頂著烈日和老年支部其他黨員志愿者一起，到每戶村民家中做農(nóng)村環(huán)境綜合提升專項整治行動的動員，勸說村民清理堆放在門前屋后和村道上的雜物。

　　不出3小時，他們就從12戶人家清理出數(shù)噸垃圾，包括閑置磚塊、木頭、鐵板等，農(nóng)用拖拉機(jī)來來回回拉了十幾車。

　　“像姚阿三這樣的老黨員，在村里威望高，做村民工作有時比村支書出馬還管用?！秉h支部書記湯金金說。

　　其他支部也不落后，志愿服務(wù)各有側(cè)重：工業(yè)企業(yè)支部側(cè)重工業(yè)企業(yè)拆違；農(nóng)業(yè)支部側(cè)重農(nóng)村環(huán)境整治；金塑支部則側(cè)重先鋒崗、責(zé)任崗作用的發(fā)揮。

　　“過去以黨總支為單位組織志愿活動，這么多人要湊個時間確實有難度，企業(yè)員工要上班，還有部分黨員在外地工作，缺席率很高。但現(xiàn)在我們除了開大會外，其他活動都以支部為單位進(jìn)行，大大提升了志愿活動的參與度，激發(fā)了黨支部的活力。”新宅村黨總支書記陳苗根說。

　　在上虞，“十二條清單”將個性化“定制”黨員志愿服務(wù)納入其中，要求黨支部“根據(jù)各自工作職能和每位黨員特長，組織黨員廣泛開展形式多樣的黨員志愿服務(wù)活動”，黨支部開展活動有了鮮明的導(dǎo)向。

　　服務(wù)中心工作

　　激發(fā)黨員活力

　　機(jī)關(guān)黨建工作的核心任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍，在上虞推進(jìn)“四個平臺”建設(shè)、“最多跑一次”改革的過程中，區(qū)級機(jī)關(guān)基層黨支部成為改革強(qiáng)有力的“助推器”，在服務(wù)中心的過程中擦亮了基層黨支部的“堡壘”本色。

　　為了在“四個平臺”建設(shè)中進(jìn)一步發(fā)揮黨員干部的作用，作為“四個平臺”建設(shè)的牽頭部門，上虞區(qū)編辦黨支部的4名黨員中層干部分片包干了全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的現(xiàn)場，實地指導(dǎo)“四個平臺”建設(shè)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與不同的部門對接。

　　殷毅剛掛聯(lián)督導(dǎo)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他每周都會到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地跑一趟。

　　“一開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子都不理解為什么要建‘四個平臺’，只當(dāng)作任務(wù)，通過我們一次次當(dāng)面溝通，領(lǐng)導(dǎo)班子的思想才有了轉(zhuǎn)變，從‘要我建’，變成‘我要建’?！币笠銊傉f，最先轉(zhuǎn)變思維的崧廈鎮(zhèn)，如今已成為上虞區(qū)“四個平臺”建設(shè)的樣板。而上虞區(qū)率先在紹興市實現(xiàn)“四個平臺”全覆蓋。

　　“照這樣的審批節(jié)奏，項目落地將比以前縮短近一半時間。”紹興新輝照明有限公司經(jīng)理李炬輝興奮地說，公司的一個項目從申請到進(jìn)入環(huán)評公示僅用了不到20天。

　　這主要得益于上虞區(qū)在“最多跑一次”改革中，組織開展的“黨員多走一步，群眾少跑一趟”活動，上虞區(qū)的便民服務(wù)窗口單位黨員均公開亮明身份，作出優(yōu)化服務(wù)的先鋒承諾，并落實“午間責(zé)任崗”等制度，努力讓企業(yè)和群眾少跑。

　　截至目前，通過該活動，全區(qū)共讓辦事群眾少跑窗口20余萬次。

　　健全考核制度

　　完善黨建體系

　　翻開長塘鎮(zhèn)廣陵村的《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作紀(jì)實本》，每一頁都寫得滿滿當(dāng)當(dāng)。上月初，這個曾因“三會一課”記錄簡單、在區(qū)委組織部督查中被通報批評的村，經(jīng)過整改，如今每一項支部工作都做到全過程留痕。

　　紀(jì)實本是“十二條清單”出臺后上虞區(qū)委組織部全新編發(fā)的，翻開橘色的封面，黨費(fèi)收繳、黨員參加組織活動、黨支部年度計劃、黨員大會、支部主題黨日活動等內(nèi)容全部記錄在冊。

　　但紀(jì)實本填寫是否及時、完善，僅是上虞區(qū)考察黨支部工作是否到位的一個方面。

　　在區(qū)級層面，通過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門所屬黨支部開展暗訪抽查、巡回督查、交叉檢查等多種方式的督查，上虞每月通報督查中發(fā)現(xiàn)的支部短板問題，并在一周內(nèi)對該支部進(jìn)行回訪，督促存在短板的黨支部整改，并將督查結(jié)果納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨組織書記年度黨建述職評議考核。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了各具特色的“十二條清單”落實情況考核機(jī)制。謝塘鎮(zhèn)黨委組織委員鐘劍拿出了一份月度專項考核表，通過量化打分，把對基層黨組織經(jīng)常性工作正常化、規(guī)范化、制度化的要求，轉(zhuǎn)換為實實在在的分?jǐn)?shù)，各村基層黨建做得如何也就一目了然。如果黨組織書記連續(xù)兩個月考核排名末位，就將由鎮(zhèn)黨委對其進(jìn)行誡勉談話，一年度中有6個月排名末位，則將進(jìn)行組織處理。

　　針對黨員的行為，今年上虞區(qū)將健全完善黨員“先鋒指數(shù)”考評制度，“先鋒指數(shù)就相當(dāng)于我們做黨員的‘績效’，如果對待學(xué)習(xí)不認(rèn)真，不注意提升黨性修養(yǎng)，違反組織紀(jì)律，這些情況都會如實地反映在自己的分?jǐn)?shù)中，等到因為分?jǐn)?shù)不及格被轉(zhuǎn)入幫教支部或被評為不合格黨員那就太沒面子了，可以說是通過制度給我們黨員繃緊了弦?！绷汉?zhèn)拗花山村黨支部委員孫章苗告訴記者。

　　一名黨員一面旗，一個支部一個堡壘。上虞區(qū)在出臺“十二條清單”后，又相繼出臺了將每一項支部工作進(jìn)行規(guī)范的細(xì)則，并建立完善考核、督查制度，形成了一套完整的支部黨建體系?！巴ㄟ^把黨支部的每項工作抓細(xì)抓實，我們將黨建工作重心真正‘沉’到支部，通過抓實支部這一級，激發(fā)出黨組織和黨員的主體作用，更好地投身于當(dāng)前工作。”上虞區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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　　支部建設(shè)四步走

　　加強(qiáng)黨支部建設(shè)，關(guān)鍵是選拔和培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、對黨忠誠、謀事創(chuàng)業(yè)的黨支部書記，重點是完善黨支部建設(shè)的各項制度。

　　首先，要對黨支部書記的任職資格條件、選拔的程序、主要職責(zé)和任務(wù)等作出明確規(guī)定。對于威望不夠高、帶頭作用不夠明顯的支部書記和支部委員，要有嚴(yán)格的淘汰機(jī)制。

　　其次，要全面落實以“三會一課”為主要內(nèi)容的支部建設(shè)制度?！叭龝徽n”是黨的組織生活的基本制度，也是對基層黨組織提出的最起碼、最基本要求，所有的基層黨組織必須不折不扣地執(zhí)行。通過“三會一課”，切實加強(qiáng)對全體黨員的管理和教育，切實使“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

　　再次，要根據(jù)支部的實際情況，建立健全支部建設(shè)的其他各項制度，讓支部建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任分解等具體化、規(guī)范化，增強(qiáng)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。長興的創(chuàng)業(yè)互助會制度、浦江的“標(biāo)準(zhǔn)+特色”黨建制度、縉云的基層黨組織“三張清單”管理制度，都是支部建設(shè)的制度創(chuàng)新，取得了很好的效果。

　　最后，進(jìn)一步完善對基層黨組織、黨員個人的考核評議制度，在各地、各條戰(zhàn)線建立模范支部、示范黨組織，讓比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)成為風(fēng)尚，成為基層組織建設(shè)亮麗的風(fēng)景線。我省先后推出“千名優(yōu)秀村（社）支書”，在廣大黨員干部中產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。

　　上虞區(qū)通過清單管理方式，對基層黨組織建設(shè)中的主要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范，提出了明確要求，有利于激發(fā)全體黨員的積極性和主動性，有利于提高基層組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化水平。我省始終十分重視基層組織建設(shè)，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)黨支部，也積累了基層組織建設(shè)的豐富經(jīng)驗。只要我們繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅持發(fā)揮制度在黨組織建設(shè)中的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性作用，我黨的建設(shè)必將邁上新的臺階。