文成：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)
文成：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)
2018年10月31日 17:10:07 來源: 作者: 文成縣委組織部
農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的直接領(lǐng)導(dǎo)者、具體實(shí)踐者和有力推動者。黨的十九大報(bào)告指出“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”，農(nóng)村基層組織建設(shè)水平直接關(guān)系著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。今年以來，文成縣委組織部結(jié)合文成實(shí)際，組成課題調(diào)研組，通過實(shí)地走訪、數(shù)據(jù)分析等方法，對全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進(jìn)行深入調(diào)研，調(diào)研情況如下：
文成縣農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀
文成縣下設(shè)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，385個行政村，共有建制村黨員12894名，農(nóng)村基層黨組織近600個。近年來，文成縣始終緊盯基層組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，深化務(wù)實(shí)管用舉措，自我加壓推進(jìn)基層組織建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織核心引領(lǐng)作用和農(nóng)村黨員先鋒模范帶頭作用，持續(xù)推動農(nóng)村基層組織建設(shè)提檔升級。
黨建工作責(zé)任全面壓實(shí)。實(shí)行全員黨建責(zé)任捆綁制，層層落實(shí)黨建責(zé)任，形成基層黨建“千斤重?fù)?dān)人人挑”的全員參戰(zhàn)工作格局。一是清單化抓實(shí)黨建責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持書記帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范，開展縣領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)基層、抓黨建”工作，縣領(lǐng)導(dǎo)按片工委分工，聯(lián)系1個片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個黨建示范村、1個軟弱落后村、1個“兩新”組織，1名優(yōu)秀村黨組織書記和若干名優(yōu)秀人才。推行“8666”黨建責(zé)任制做法，分別從縣鄉(xiāng)黨委、黨委書記、組織委員、駐村干部四個層面明確各自的黨建“責(zé)任田”，形成“四位一體”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，分級分層清單式明確黨建責(zé)任。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、村書記履行黨建職責(zé)專項(xiàng)述職，同時通過明查暗訪綜合式督導(dǎo)，帶動形成全員抓黨建、全力抓黨建的大格局。二是推行“三十清單”抓實(shí)駐村干部履職。針對部分駐村干部工作沉不下去，“不知道干什么、怎么干”等問題，明確了駐村干部履職“三十清單”，嚴(yán)格落實(shí)駐村十項(xiàng)工作制度，規(guī)范駐村干部下村“十條行為準(zhǔn)則”，力促駐村干部履職當(dāng)好“十大員”。通過駐村干部融入農(nóng)村參與黨建，融入村兩委參與決策，融入村務(wù)參與處理，融入群眾參與服務(wù)，著力提升黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)力。推行以來，駐村干部共幫助基層群眾解決困難問題1241個，調(diào)處糾紛762起，辦理民生實(shí)事好事2836件。三是推行“雙十清單”抓實(shí)村干部履職。針對村干部職責(zé)不清等問題，將村干部履職內(nèi)容進(jìn)行固化，明確村干部履職的十項(xiàng)主要任務(wù)和十項(xiàng)主要制度，全面實(shí)施村干部履職“雙十清單”，通過采取“兩兩”壓閘推進(jìn)，“三三”跟蹤督導(dǎo)，“五五”正反激勵等方法狠抓落實(shí)，逢會必講、定期督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的履職不力村干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，有效解決村干部“不懂履職、不會履職、不愿履職”等問題。制度實(shí)施以來，全縣扣發(fā)村干部當(dāng)月報(bào)酬32名，約談村干部39名，8名村主職干部被清退。
基層隊(duì)伍素質(zhì)全面提升。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，有效激發(fā)基層隊(duì)伍活力，強(qiáng)化基層連隊(duì)建設(shè)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍配備不斷完善。結(jié)合“定期研判、結(jié)構(gòu)預(yù)警、源頭儲備、系統(tǒng)培養(yǎng)、對標(biāo)配備”等十二項(xiàng)舉措，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重選拔政治素質(zhì)過硬、能駕馭全局、工作敢抓敢管，特別是熟悉“三農(nóng)”的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“獅群”隊(duì)伍；嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兩個20%政策，同等條件下優(yōu)先選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。如2015年提任的115名干部中，在基層一線工作或具有2年以上基層工作經(jīng)歷的有106名，占92.17%。探索“高校培訓(xùn)+參觀考察+專題研討+實(shí)戰(zhàn)練兵”的“學(xué)干一體”培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)針對城建、旅游等緊缺型專業(yè)干部，去年以來共精心舉辦了各類培訓(xùn)班15期2600余人次，有效培育、儲蓄一批業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良的“懂行”人才。積極開展中層干部跨部門跨條線交流活動，2017年，共安排機(jī)關(guān)53名中層干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)18名中層干部進(jìn)行跨部門跨條塊交流。探索實(shí)施公務(wù)員積分制管理，將分值高低與干部轉(zhuǎn)任（調(diào)動）掛鉤，有效激發(fā)干部工作積極性，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員安心本職、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。二是村級干部隊(duì)伍明顯優(yōu)化。緊抓村級換屆有利時機(jī)，按照“換出速度、換出活力、換出正氣、換出和諧”的要求，嚴(yán)格人選把關(guān)，全縣共審查人員7201名，經(jīng)勸說主動退出選舉107名，取消自薦人資格345名。目前，全縣共選配村干部2893名，其中35周歲以下的438名，比換屆前提高71.1%，大學(xué)以上學(xué)歷221名，比換屆前提高57.9%，90后年輕干部93名，比換屆前提高165.7%，村級干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷的良好態(tài)勢。換屆后及時組織開展村干部大規(guī)模培訓(xùn)3期，受訓(xùn)1500余人次。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)村干部戰(zhàn)斗力“金十條”。同時，為鞏固村級組織換屆成果，扎實(shí)開展村“兩委”換屆“回頭看”工作，針對不勝任、不作為或亂作為的村干部及時進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步提升村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和組織力。三是黨員教育管理持續(xù)加強(qiáng)。探索推行“五步嚴(yán)控法”，把“十條紅線”深入貫徹到黨員發(fā)展教育管理的全過程，真正做到“成熟一個，發(fā)展一個”，有效保證了黨員發(fā)展的質(zhì)量。推行以來，全縣共評出不合格黨員173名，教育轉(zhuǎn)化136名,勸退除名28名，取消了63名入黨積極分子列為發(fā)展對象的資格，取消預(yù)備黨員資格9名。堅(jiān)持推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，創(chuàng)設(shè)貫徹落實(shí)十九大精神“雙十舉措”，落實(shí)省十四次黨代會精神“七大行動”等載體，提升干部黨員“四個意識”。各級黨組織書記上黨課數(shù)683場次，黨員參加集中學(xué)習(xí)活動16.7萬人次。全面推行黨員積分管理，實(shí)行“一人一檔”機(jī)制，通過示范帶動、獎優(yōu)罰劣、動態(tài)管理等手段，進(jìn)一步加強(qiáng)了先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，黨員質(zhì)量和黨員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
黨建基礎(chǔ)工作全面夯實(shí)。按照“待遇有保障、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動有陣地”的要求，加大人財(cái)物向基層傾斜力度，確?！罢娼鸢足y”保障到位。一是健全完善基層保障正常增長機(jī)制。逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大保障范圍，研究解決村主職干部養(yǎng)老保險、其他村干部生活補(bǔ)助、村級組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、兩新組織黨建經(jīng)費(fèi)等問題，推動基層保障和基層實(shí)際需求同步、與黨建水平提升同步、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步。2015年-2017年，文成縣投入基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)達(dá)3億元，有效解決“四項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)”等問頭。二是統(tǒng)籌整合基層保障資源。采取“一村一策”為主體、幫扶經(jīng)營為輔、縣級兜底的路徑，強(qiáng)力推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。創(chuàng)新推出資源開發(fā)、資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)帶動、資產(chǎn)租賃、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、股份參與、飛地經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目開發(fā)等“強(qiáng)村十策”，扎實(shí)推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；針對文成縣無產(chǎn)業(yè)、無資金、無發(fā)展能力的“三無”偏遠(yuǎn)山區(qū)村，成立興村發(fā)展投資有限公司、落實(shí)信用社幫扶項(xiàng)目，解決“消薄村”轉(zhuǎn)化任務(wù)。2017年全縣260個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的總收入全部達(dá)10萬元以上，實(shí)現(xiàn)了“三年任務(wù)一年完成”。三是規(guī)范提升基層黨組織活動場所。堅(jiān)持“建點(diǎn)成線，連線成帶，聚帶成面”的創(chuàng)建思路，建立領(lǐng)導(dǎo)保障、經(jīng)費(fèi)保障、要素保障三大保障機(jī)制，采取互學(xué)互比、聯(lián)盟共建、督查推進(jìn)、責(zé)任倒逼等舉措，積極打造軟硬兼?zhèn)洹⑸裥渭嫘薜摹皟奢S三翼”黨建示范帶，加快“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”進(jìn)程。2017年共投入資金4624萬元，新建村民中心15個，改建修繕村民中心193個，建成黨建公園37個，黨建長廊46個。
當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題
通過逐村走訪、查閱資料、實(shí)地查看、個別訪談等，文成縣當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)態(tài)勢良好、成效顯著，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
基層基礎(chǔ)建設(shè)“不平衡”的問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作謀劃缺乏深度、工作缺乏熱度、落實(shí)缺乏力度，工作滿足于過得去，不求過得硬，工作長期在較低水平徘徊。部分村黨組織書記抓黨建工作的主動性、積極性還不強(qiáng)，特別是有的村居書記怕丟選票，更側(cè)重于抓項(xiàng)目建設(shè)等具體工作，沒有真正抓班子帶隊(duì)伍、抓黨建促發(fā)展。
基層黨組織設(shè)置“不合理”的問題。如玉壺鎮(zhèn)周龍村，由于交通條件差，現(xiàn)在村里一個常住人口都沒有，黃坦鎮(zhèn)西北山村和上金村，平時住村里就2個人和4個人，我縣的基層黨組織設(shè)置已經(jīng)越來越難以適應(yīng)當(dāng)前的組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化的實(shí)際，黨的組織和工作的有效覆蓋有所缺失。
黨組織核心作用“不突出”的問題。少數(shù)農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)薄弱、核心作用不突出，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，在村級事務(wù)決策中領(lǐng)導(dǎo)核心地位不突出、主導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯。有的村黨組織不善、不能甚至不敢加強(qiáng)對村級各類組織、各類事務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和對群眾的教育引導(dǎo)；有的村委會主任凌駕于村黨組織書記之上，存在“主任強(qiáng)、書記弱”的情況。全縣385個村中，能夠拿得出手、叫得響，在全縣乃至在全市有知名度的村黨組織屈指可數(shù)。
村級干部素質(zhì)“不過硬”的問題。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，文成縣大量農(nóng)村人口向城市遷移，農(nóng)村青壯年勞動力和農(nóng)村“能人”大量外出，農(nóng)村人口“空心化”日益嚴(yán)重,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍“年齡老化、知識退化、思想僵化”的現(xiàn)象越來越突出，留在農(nóng)村的大部分是“38·61·99”部隊(duì)，“老辦法不管用、新辦法不會用”的問題十分突出。
黨員作用發(fā)揮“不明顯”的問題。農(nóng)村現(xiàn)有黨員普遍存在文化水平偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低、年齡偏高的“三低一高”現(xiàn)象，難以發(fā)揮先鋒模范作用，引領(lǐng)推動中心工作的有效性有待提升。如黨員助力中心工作的方式形式比較單一，有的村黨員服務(wù)活動還局限于掃掃地、撿撿垃圾，特別是部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村常住村民以老人和留守兒童居多，黨員先鋒作用難以發(fā)揮。
陣地作用發(fā)揮“不到位”的問題。部分基層黨組織存在“重建設(shè)、輕使用”情況，相應(yīng)軟件設(shè)施跟不上，致使“活動中心無活動”“便民中心不便民”“養(yǎng)老中心不養(yǎng)老”。有的村只是簡單的利用陣地辦辦公、開開會，組織黨員開展學(xué)習(xí)活動、技能培訓(xùn)、服務(wù)群眾的相對較少，村級陣地政治活動中心、教育培訓(xùn)中心、經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、文化活動中心和矛盾糾紛查處中心的功能作用沒有得到有效發(fā)揮。
村級制度運(yùn)行“不嚴(yán)格”的問題。雖然我們已制定了許多統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范村級運(yùn)行制度，但由于一些村級黨組織和基層干部法治意識不強(qiáng)，有些制度并未執(zhí)行到位。雖然大部分村都已推行了重大事項(xiàng)“五議兩公開”、“一單兩制”、聯(lián)審聯(lián)簽、重大事項(xiàng)審簽單等基層管理民主制度，但有的村干部和群眾對制度內(nèi)容不是很明確，實(shí)際操作上存在程序簡化現(xiàn)象；有的村干部坐值班制度落實(shí)不到位，值班簽到代簽、亂簽現(xiàn)象仍有存在，請假手續(xù)沒有規(guī)范履行。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“難持續(xù)”的問題。有的村受交通不便、區(qū)位條件差、資源稟賦、勞動力外出、村班子能力弱等因素的制約，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)缺失門路、缺乏可利用資源，與其他村相比發(fā)展難度更大，短時間內(nèi)靠縣級兜底保障；有的村受市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境和管理能力等因素影響，項(xiàng)目收益達(dá)不到預(yù)期效果，可能導(dǎo)致“消薄”延后或反彈“返貧”；有的村項(xiàng)目收益期較短，可持續(xù)性較差，即使“消薄”成功也容易反彈。
加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考
農(nóng)村基層組織建設(shè)，是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的的工程。要以“提升基層組織力”為重點(diǎn)，實(shí)施紅色領(lǐng)航“十百”行動，全面深入推進(jìn)“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”，為我縣全面提速建設(shè)“三美文成”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，重點(diǎn)持續(xù)抓好農(nóng)村基層組織“八個方面”。
基層黨建責(zé)任體系標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持“責(zé)任清單化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、推進(jìn)痕跡化”，深化“8666”黨建責(zé)任體系，全面落實(shí)黨建報(bào)表制度，進(jìn)一步明晰黨建工作任務(wù)，動態(tài)反映全員抓黨建工作情況，切實(shí)營造“大抓黨建”濃厚氛圍。嚴(yán)格黨建工作責(zé)任制獎懲辦法，完善黨建責(zé)任“每月一督查一排名一追責(zé)”的常態(tài)追責(zé)制度，對責(zé)任落實(shí)較好的進(jìn)行表彰獎勵，對日常督查中黨建工作制度落實(shí)不力和年度考核較差的單位、個人啟動問責(zé)機(jī)制，按照情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任。
黨組織設(shè)置靈活化。注重黨的組織和工作的有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，綜合農(nóng)村黨組織黨員數(shù)、分布情況和學(xué)習(xí)服務(wù)等因素，采取“黨委（聯(lián)合黨委）+黨支部”“黨總支+黨支部”“黨支部+黨小組”等模式，在各類基層單位中合理設(shè)置黨組織，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作的有效覆蓋。堅(jiān)持黨的一切工作到支部，注重把思想政治工作落實(shí)到支部、把從嚴(yán)教育管理黨員落實(shí)到支部、把群眾工作落實(shí)到支部。
組織生活常態(tài)化。堅(jiān)持每月農(nóng)村黨員固定活動日、每半年評議黨員、每年評定不合格黨員，把嚴(yán)格管理落到實(shí)處。堅(jiān)持從基礎(chǔ)和基本抓起，總結(jié)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成功做法，健全落實(shí)“三會一課”制度，把農(nóng)村基層黨組織開展“三會一課”的次數(shù)、黨員參與率等情況作為督查和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職評議的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)格落實(shí)支部主題黨日制度，在“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，在“+”上下功夫，做好結(jié)合文章，通過“美麗庭院微黨課”、創(chuàng)意主題黨日等，積極探索靈活多樣、豐富多彩的活動方式方法，形成步調(diào)一致、特色各異的活動局面。
村干部隊(duì)伍專職化。深化村干部履職“雙十清單”做法，實(shí)施“理論素質(zhì)、履職能力、服務(wù)水平”三提升計(jì)劃，通過辦班綜合培訓(xùn)、講師團(tuán)互動講課、先進(jìn)村現(xiàn)場觀摩等強(qiáng)化村干部特別是村主職干部的教育培訓(xùn)，注重挖掘先進(jìn)典型，加強(qiáng)富民書記培育力度，認(rèn)真抓好村書記、主任應(yīng)知應(yīng)會應(yīng)做“三應(yīng)”能力建設(shè)；通過“三三”工作機(jī)制，縣、鄉(xiāng)兩級每月抽調(diào)精干力量駐點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采取五項(xiàng)獎勵和五項(xiàng)追責(zé)措施，真正解決了不想干、不會干、怎么干的問題。推行工作手記、工作月報(bào)、擂臺季賽，推動村干部認(rèn)真履職、主動服務(wù)、扎實(shí)工作。
黨員管理網(wǎng)格化。探索“網(wǎng)格黨建”模式，進(jìn)一步優(yōu)化“紅色細(xì)胞”聯(lián)戶機(jī)制，實(shí)行黨員入格服務(wù)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，確保每戶群眾都有黨員聯(lián)系、每個有困難的群眾隨時都能找到黨員，實(shí)現(xiàn)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋。推行黨員聯(lián)系服務(wù)群眾公示制、點(diǎn)贊制，把黨員聯(lián)系服務(wù)群眾情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督評價。全面深化黨員發(fā)展管理“五步嚴(yán)控法”和“標(biāo)準(zhǔn)化+積分制”模式，開展黨員家風(fēng)家教家規(guī)建設(shè)，把牢入黨進(jìn)口關(guān)，優(yōu)化管理關(guān)、暢通出口關(guān)，著力解決“帶病發(fā)展”、發(fā)展家族化、先進(jìn)性不突出、出口不暢通、剛性管理難等問題，切實(shí)提升黨員發(fā)展管理質(zhì)量。
陣地建設(shè)規(guī)范化。堅(jiān)持建管并重、管用結(jié)合的原則，進(jìn)一步完善硬件設(shè)施，強(qiáng)化中心功能，加強(qiáng)村級陣地管理。全面落實(shí)村級活動場所活動清單和服務(wù)清單，建立直接辦、代理辦、指導(dǎo)辦的服務(wù)機(jī)制，努力滿足群眾日益增長的居家養(yǎng)老、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多樣化需求，同時保質(zhì)按時開展“星期日活動”，切實(shí)把村民中心打造成為農(nóng)村的政治中心、精神文化中心和公共服務(wù)中心，做到既聚人心又聚人氣。開展“黨群活動室”和公開欄、宣傳欄規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范樣式，逐一排查分析、逐個整改規(guī)范，積極探索“紅色驛站”特色做法。
村務(wù)運(yùn)行嚴(yán)格化。嚴(yán)格執(zhí)行“五議兩公開”“一單兩制”“三務(wù)公開”“四必到四必訪”、印章管理等制度，加強(qiáng)對村干部坐班值班、請銷假制度的經(jīng)常性檢查，確?！伴T敞開、人常在、事好辦”。規(guī)范村級財(cái)務(wù)支出審簽制度，嚴(yán)格落實(shí)一支筆限額審簽、聯(lián)審聯(lián)簽、村民（代表）大會審核等要求。嚴(yán)格執(zhí)行“四單一平臺”制度，規(guī)范會議管理，嚴(yán)肅會議紀(jì)律，提高“三會一課”制度的落實(shí)質(zhì)量和效果。對制度執(zhí)行不到位的，要視情追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，村級制度缺位，村干部就要讓位，絕不能讓制度掛在墻上、寫在紙上，在老百姓面前空轉(zhuǎn)。
村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)化。持續(xù)開展“部門幫扶、村企結(jié)對”等活動，聯(lián)審聯(lián)抓“一村一策”定項(xiàng)、立項(xiàng)和落地，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)增收渠道和方式，用好兩新組織“幫扶八法”，確保村級集體經(jīng)濟(jì)總收入增速不低于15%。做深做實(shí)村級集體發(fā)展項(xiàng)目，舉辦項(xiàng)目集中開工儀式，確保實(shí)現(xiàn)村發(fā)展項(xiàng)目全覆蓋。實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)辦制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要領(lǐng)辦1個以上發(fā)展項(xiàng)目，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)困難。村第一書記（農(nóng)村工作指導(dǎo)員）和村主職干部要領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。開展村黨支部書記抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)培訓(xùn)，完善村干部經(jīng)濟(jì)待遇與經(jīng)營性集體經(jīng)濟(jì)增收相掛鉤的利益導(dǎo)向機(jī)制；建立“消薄”防滑長效機(jī)制，嚴(yán)防“消薄”反彈。加大考核督查力度，用好村級集體經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)管理平臺，及時對項(xiàng)目進(jìn)度滯后、村級集體經(jīng)濟(jì)增速偏慢等問題進(jìn)行通報(bào)追責(zé)。
