開化：黨建治理一體化，情感信息雙循環(huán)

2018年12月18日 09:37:24 來源: 作者: 楊曉輝

　　開化縣委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“楓橋經(jīng)驗”，緊扣“依靠群眾就地化解矛盾”核心要求，提出“黨建治理一體化，情感信息雙循環(huán)”理念，探索建立智慧黨建綜合治理系統(tǒng)，積極構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理新模式。

　　黨建統(tǒng)領(lǐng)，破解黨建治理“兩張皮”問題。一是“一桿子”管到底。系統(tǒng)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦直接控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村社、網(wǎng)格一線的調(diào)度指揮、任務(wù)指令等，均通過系統(tǒng)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所和村社網(wǎng)格。各個點上提出需要協(xié)同配合事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦審核協(xié)調(diào)，即交即辦；重要工作和疑難問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會商審定，每日一辦。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實掌控保護(hù)生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、社會治理等全域工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。二是“一體化”推到底。堅持將黨建融入治理工作，從治理成效分析黨建問題，通過系統(tǒng)將黨建責(zé)任清單、組團(tuán)聯(lián)戶、“三大指數(shù)”等黨建內(nèi)容融入治理工作，引導(dǎo)廣大黨員在農(nóng)房管控、征地拆遷、項目推進(jìn)等工作中發(fā)揮先鋒模范作用；通過提取社會治理、重點督察等進(jìn)度數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)分析，查看村社和網(wǎng)格黨組織的治理能力，推動黨建和治理工作互融共進(jìn)。三是“一把尺”量到底。將“黨建一張網(wǎng)、網(wǎng)格一本賬、落實一條龍、考核一門清、群眾一個贊”作為檢驗黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理的標(biāo)準(zhǔn)，采取人工輸入指標(biāo)內(nèi)容、系統(tǒng)自動生成數(shù)據(jù)模式，把組織暖心關(guān)愛、黨員聯(lián)戶包事、網(wǎng)格走訪巡查等事項交由系統(tǒng)自動打分。對涉及群眾點贊、投訴等主觀事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月初對系統(tǒng)上月評估分值進(jìn)行集體評議校核后公布結(jié)果，實現(xiàn)黨建治理任務(wù)推進(jìn)與考核評價數(shù)據(jù)分值全事項、全過程、全結(jié)果精準(zhǔn)匹配，有效杜絕打照顧分、給人情分、填虛假分現(xiàn)象。

　　數(shù)據(jù)融通，破解治理信息共建共享難問題。一是治理數(shù)據(jù)快速集成。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧黨建綜合信息指揮室為中心，橫向打通條線站所窗口壁壘，將系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四平臺”、社會治理綜合指揮室、12345政府服務(wù)熱線、“三民工程”等38個非警務(wù)類信息平臺鏈接整合，并與縣大聯(lián)動指揮中心、村社治理分平臺、黨員群眾“三民工程E掌通”縱向聯(lián)通，實現(xiàn)黨員信息、矛盾糾紛、安全隱患、環(huán)境污染、群眾訴求等107項治理數(shù)據(jù)上下左右適時流轉(zhuǎn)、快速集成。二是治理信息快速反應(yīng)。將全縣天網(wǎng)天眼工程、“雪亮工程”，以及綜合執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的4300個視頻監(jiān)控探頭接入系統(tǒng)，加強對重點場所、要害部位的全天候監(jiān)控，第一時間發(fā)現(xiàn)突發(fā)性事件。利用系統(tǒng)定位功能設(shè)定重點人員活動范圍，發(fā)現(xiàn)重點人員出縣到市赴省進(jìn)京，第一時間分層級發(fā)布預(yù)警信息。同時，運用系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析研判功能，及時對群眾訴求、治理難題作出風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)，提高鄉(xiāng)村黨組織治理決策效能。三是治理事件快速處置。建立系統(tǒng)-APP指揮鏈條，黨員群眾將治理訴求通過APP反映上傳給系統(tǒng)。系統(tǒng)將網(wǎng)格員能夠自行處置的一級事件交由網(wǎng)格員當(dāng)場辦結(jié)；將需要村社黨組織處置的二級事件下達(dá)給村社黨組織三天內(nèi)辦結(jié)；將需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌的三級事件由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)在五天內(nèi)辦結(jié)；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以解決的四級事件報送縣大聯(lián)動指揮中心在十天內(nèi)協(xié)調(diào)解決。處置結(jié)果在系統(tǒng)內(nèi)適時發(fā)布，并通過網(wǎng)格員反饋給服務(wù)對象，做到治理事件快速上報、快速解決、快速回應(yīng)。目前，全縣農(nóng)村普遍建立起十五分鐘治理服務(wù)圈。

　　全程留痕，著力破解黨員作用發(fā)揮難問題。一是內(nèi)容留痕。在系統(tǒng)內(nèi)靜態(tài)公開黨員基本信息、崗位責(zé)任清單；動態(tài)公布黨員聯(lián)系農(nóng)戶、包干農(nóng)房管控、治危拆違等情況，增強黨員履責(zé)意識。二是過程留痕。黨員參加“三會一課”、支部主題黨日活動等學(xué)習(xí)教育情況，由黨員各自通過“三民工程E掌通”進(jìn)行會議簽到、上傳現(xiàn)場圖文信息，確保黨員全程參加黨組織活動。黨員參加聯(lián)戶包事、文明勸導(dǎo)、矛盾調(diào)解等情況，通過系統(tǒng)發(fā)布任務(wù)信息、上報紀(jì)實日志、記錄活動軌跡等形式，適時掌握黨員履責(zé)動態(tài)，推動黨員主動作為。三是結(jié)果留痕。黨員通過系統(tǒng)發(fā)送報結(jié)信息、前后對比照，向黨組織報告履責(zé)績效。系統(tǒng)據(jù)實考核生成和展現(xiàn)黨員先鋒指數(shù)分值和星級，相關(guān)數(shù)據(jù)信息在系統(tǒng)中儲存?zhèn)浒福鳛楣ぷ髋_賬接受各級檢查考核，倒逼黨員實干爭先。

　　群眾參與，破解黨群干群關(guān)系融洽難問題。一是暢通溝通渠道。面向全縣36萬黨員群眾開發(fā)安裝手機APP“三民工程E掌通”。群眾通過“我來曝料”、“我來點贊”等欄目，及時將村莊環(huán)境整治、河道保潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面的訴求向上反饋，讓各級黨組織聽得見群眾聲音。二是暢通服務(wù)渠道。根據(jù)群眾訴求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過系統(tǒng)及時調(diào)派各方力量深入網(wǎng)格一線協(xié)調(diào)解決各類問題。同時，開辟“文明傳習(xí)”、“任務(wù)管理”等欄目，讓群眾自愿參與禮孝文化宣揚、困難弱勢群體幫扶、掃黑除惡行動，凈化基層治理環(huán)境，讓群眾感受到黨組織為民服務(wù)的誠意。如開化縣齊溪鎮(zhèn)豐盈坦村黨支部聽取村民訴求，建立幸福食堂，為全村80以上老人免費提供中、晚餐，傳習(xí)孝道美德，實現(xiàn)村風(fēng)和美。三是暢通評價渠道。黨員干部職責(zé)清單、日程安排、工作實績?nèi)客ㄟ^“任務(wù)管理”欄向群眾動態(tài)公開。群眾通過“我來點贊”欄對黨員干部工作作風(fēng)、績效作出適時評價，推動黨員干部提高服務(wù)效能，讓群眾與黨員干部圍繞治理形成互動，喚起群眾參與治理的熱情。

　　系統(tǒng)銜接，破解治理模式復(fù)制推廣難問題。開化縣委始終強調(diào)建立智慧黨建綜合治理系統(tǒng)是在省委省政府決策基礎(chǔ)上的一種提升，而不是另起爐灶。系統(tǒng)依托省基層治理綜合信息平臺進(jìn)行開發(fā)，擁有省平臺全部共性功能，并在個性功能開發(fā)上增添了基層黨建、社會治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點督察等內(nèi)容，工作可以直接通過系通提取“四平臺”、“三民工程”等相關(guān)數(shù)據(jù)，不需要另行輸入數(shù)據(jù)，另外考核打分，實現(xiàn)工作內(nèi)容指標(biāo)的精準(zhǔn)匹配融合，把干部精力從繁瑣的臺賬中解放出來，有更多時間深入基層聯(lián)系服務(wù)群眾。移動端“三民工程E掌通”是在平安浙江APP系統(tǒng)內(nèi)深度開發(fā)，按照務(wù)實管用、簡單易操作原則，新增學(xué)習(xí)教育、任務(wù)發(fā)布、群眾互動等新功能，讓低學(xué)歷群眾也能操作。整個系統(tǒng)不僅可以暢通對接省直部門數(shù)據(jù)信息，滿足基層治理工作需要，而且不需要另建系統(tǒng)就可以直接在全省復(fù)制推廣，有效提高省級平臺使用效能。

責(zé)任編輯：朱麗娜

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