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黨建全面引領(lǐng) 村級(jí)全面治理

——開化縣楊林鎮(zhèn)東坑口村基層治理的實(shí)踐
2018年12月27日 16:58:53 來源: 作者: 徐軍明

　　開化縣楊林鎮(zhèn)東坑口村位于鎮(zhèn)政府所在地，4個(gè)自然村282戶1160人，7個(gè)村民小組，42名黨員。從2010年行政村規(guī)模調(diào)整以來，在“懶漢治村”的精心治理下，東坑口村從一個(gè)被人嫌棄落后村到“村強(qiáng)、民富”的先進(jìn)村的蛻變，先后榮獲市級(jí)文明村、省級(jí)衛(wèi)生村、全省優(yōu)秀基層黨組織，成為錢江源國家公園的花園村?？偨Y(jié)東坑口村的建設(shè)發(fā)展，該村以黨建為核心，全面推行黨員“1+8”治理模式，全面整治村務(wù)、全面引領(lǐng)村民投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村級(jí)建設(shè)發(fā)展取得了驕人成績：甘溪公園、來龍山森林公園、集鎮(zhèn)后花園、中心廣場、美麗庭院、農(nóng)民俱樂部。主要得益于：

　　培養(yǎng)了一個(gè)好領(lǐng)頭雁

　　2011年，沒合適人選的東坑口村推選了村里小包工頭的“懶漢”參選村主任，競高票當(dāng)選。管工程有一套的“懶漢”參照工程管理的法子管村務(wù)，競十分見好。他從跑項(xiàng)目入手，蹲農(nóng)口，爭水利，上美麗鄉(xiāng)村，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目的建。上任起，每年都爭取到了五、六個(gè)縣級(jí)以上項(xiàng)目。項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，立即盤活了老舊的東坑口。1000多平方的來料加工廠房立起來了，洼泥雜亂的甘溪地塊給整了個(gè)甘溪公園，通村莊省道兩邊全部給綠化起來，村民無不叫好地。出色的政績，第二年，鎮(zhèn)就叫他入黨。對黨十分陌生的他，成為共產(chǎn)黨的小學(xué)生。他非常珍惜，在工作和言行上更加要求自己。2014年，第二屆村級(jí)換屆，他就當(dāng)選了村支部書記，并一肩挑了村主任。因?yàn)樗ぷ髫?zé)任心強(qiáng)，對工作認(rèn)真，對工作負(fù)責(zé)，保持管工程項(xiàng)目的作風(fēng)，村里大小事、大小問題，他看到就說就管，立說立行。每天早上都要在村里走上一圈。問題清單出來，就交待改進(jìn)。東坑口村的“一肩挑”成為開化村級(jí)基層組織實(shí)踐的成功典范。

　　搭建了一個(gè)好班子

　　一個(gè)籬笆三個(gè)樁。在懶漢書記的物選下，村里幾個(gè)會(huì)管事、能干事都被他拉進(jìn)了村班子。特別是針對東坑口村，鎮(zhèn)黨委因村施策，配選村級(jí)班子。一千人的東坑口村設(shè)了3個(gè)支委、5個(gè)村委，并且他和另外一個(gè)支委兼選村委。這樣，最大程度的實(shí)現(xiàn)了村級(jí)班子的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。村兩委班子每周實(shí)行例會(huì)制度，分工抓落實(shí)，一天不能拉下。小巷總理李杏紅組織婦女管環(huán)境衛(wèi)生，年長威重的周小林管治安調(diào)解，做實(shí)踏實(shí)的周發(fā)祥林政河道……。正是有一個(gè)好的村級(jí)班子，村里的各項(xiàng)工作開展有聲有色。連續(xù)五年，村里年度考核在全鎮(zhèn)11個(gè)村位居第一。

　　創(chuàng)立黨員“1+8”聯(lián)戶包事制

　　在村級(jí)實(shí)踐中，該村以黨員為突破口，實(shí)行黨員“1+8”聯(lián)戶包事制，即每個(gè)黨員聯(lián)系8—10戶農(nóng)戶、并分頭聯(lián)系垃圾分類、建房管理、林政管理、鄰里糾紛調(diào)處、鄉(xiāng)風(fēng)文明等8項(xiàng)事，幾乎涵蓋了農(nóng)村農(nóng)戶的管理。每月如開一次黨員會(huì)議，匯報(bào)分析村里的大小事，指出問題情況，即行處置。通過黨員“1+8”聯(lián)戶制，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)事務(wù)管理的全覆蓋。并配套建立了老年協(xié)會(huì)、每月黨員主題日活動(dòng)，將每項(xiàng)村務(wù)村事做實(shí)，長效運(yùn)行管理。村老年協(xié)會(huì)成員每月開展一次清掃村道、村衛(wèi)生死角，帶動(dòng)了全村村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，成為全縣的清潔村。無論什么時(shí)候，村里的環(huán)境衛(wèi)生都保持優(yōu)良。另外，還把整個(gè)村分為三個(gè)片，村兩委成員包片負(fù)責(zé)。還擴(kuò)展到人大代表、婦女代表聯(lián)系制。通過這些聯(lián)系制度，整個(gè)村的形成了一個(gè)橫向到邊、縱向到邊的聯(lián)絡(luò)體，有情況有反映、問題有解決，形成了一個(gè)村務(wù)村事全面治理的管理格局。

　　以孝治村文明鄉(xiāng)風(fēng)

　　突出以孝治村，把孝敬老人寫進(jìn)村規(guī)民約，建立完善養(yǎng)老檔案管理制度，每年為60歲以老人發(fā)放慰問金。開展“好媳婦”“模范家庭”“孝敬之量”等評(píng)選活動(dòng)。依托黨建長廊開設(shè)孝德之星公示，建設(shè)孝德文化墻，營造濃厚氛圍。堅(jiān)持文化滋潤。建設(shè)甘溪公園、崇德亭等休閑文化場地，組建快板隊(duì)、腰鼓隊(duì)等多支文體隊(duì)伍，豐富老人的業(yè)余文化生活。正是在這種崇善孝道的氛圍引導(dǎo)下，老年人對村莊的工作更加支持，村里的老年協(xié)會(huì)成員們還爭當(dāng)衛(wèi)生監(jiān)督員，義務(wù)保潔員、治安巡邏員、糾紛調(diào)解員，參與村莊的積極性更高了。孝道文化，成為東坑口村的一個(gè)法寶。每年重陽節(jié)，村里都好好組織開展一次重陽節(jié)活動(dòng)，近100名70歲以上的老人相聚一起，拉家常，談家事，表彰孝媳婦、孝德老人。愛心人士紅包都踴躍給老人們發(fā)紅包，感恩感念。另外，開展立家規(guī)、明家訓(xùn)活動(dòng)，每家每戶都立家規(guī)家訓(xùn)，張掛門前。孝敬父母、孝愛人間、睦鄰友好，成為東坑口村的一道風(fēng)情。

　　黨建引領(lǐng)全民共治

　　該村始終以黨建為核心，全面實(shí)施黨建引領(lǐng)，做實(shí)以黨員“1+8”聯(lián)戶包事制這一核心制度，促動(dòng)村兩委、村婦聯(lián)、村全科網(wǎng)格、村民小組及村老年協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢會(huì)等基層各個(gè)組織的功能發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了全村聯(lián)系聯(lián)絡(luò)，形成了一個(gè)有機(jī)整體，互促互生，實(shí)現(xiàn)了村民共治。黨員責(zé)任區(qū)、黨建陣地、孝文化墻、農(nóng)民俱樂部、黨員村民紅黑榜，等等，都是為東坑口村黨建引領(lǐng)全民治村理事的標(biāo)識(shí)。

　　建設(shè)花園村，打造景區(qū)村，后花園、儒學(xué)院、孝道亭，“懶漢治村”又邁上了在錢江源大花園建設(shè)中的新征程。 

責(zé)任編輯： 朱麗娜