秘訣何在？安吉“北大荒”的治村故事

2019年01月22日 10:20:11 來源: 浙江新聞客戶端作者: 記者黃珍珍李世超通訊員李佳

　　初見安吉縣天子湖鎮(zhèn)高禹村，一排排帶小院子的四層洋房映入眼簾，小區(qū)外道路干凈整潔，苗木蔥郁。出了居民區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、老年公寓、農(nóng)業(yè)園前新栽的果樹林、正在施工的高樓，不遠(yuǎn)處，安吉高鐵站項(xiàng)目建設(shè)工地?zé)峄鸪臁?/p>

　　“你能想象嗎？這里曾是安吉的‘北大荒’?！贝妩h委書記李更正的話，讓人很難與眼前這個(gè)像集鎮(zhèn)的村莊聯(lián)系起來。2010年李更正剛上任時(shí)，村集體收入僅13.5萬元，而2018年這個(gè)數(shù)字達(dá)到829萬元。近年來，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，高禹村緊緊抓住位于兩省三縣交界及老鎮(zhèn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，探索“所有討論都參與、所有決策村民定、所有決定都簽字、所有干部不碰錢、所有財(cái)務(wù)都公開”村級(jí)事務(wù)管理制度，引導(dǎo)村民參與“美麗事業(yè)”，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。

　　村里發(fā)放夕陽工程補(bǔ)助金。圖片由高禹村提供

　　一個(gè)細(xì)雨霏霏的冬日，我們走進(jìn)高禹，探索陽光村務(wù)給村莊帶來的變化。

　　醉?xiàng)椷€是開心果？下午還是晚上？

　　“兩件小事”引發(fā)討論

　　臨近新年，高禹村有兩件大事：為老人辦一次百桌宴，給村民來一場(chǎng)村晚。

　　1月3日，因天氣變化，高禹村臨時(shí)召集村干部、村民代表、村會(huì)計(jì)、村監(jiān)委成員、民主監(jiān)督理事會(huì)成員等15人開會(huì)。下午4時(shí)，村委大樓2樓會(huì)議室，我們旁聽了一場(chǎng)用河南方言主持的、熱火朝天的討論會(huì)——高禹人的先祖，大多在清末民初從河南等地遷入，全村共有姓氏174個(gè)，村里人人都會(huì)說河南話，反而不會(huì)說安吉方言。

　　“原本定在明天辦的百桌宴因?yàn)橄掠暌舆t了，菜單也還沒最終確定，我們?cè)偕套h下時(shí)間、看看菜單，大家有什么意見？”李更正主持會(huì)議，開門見山。

　　“一共16個(gè)菜，按照村規(guī)民約中的喜宴標(biāo)準(zhǔn)，每桌成本控制在400元左右。我的建議是桌上最好不要擺酒，菜要燒透，吃飯的都是老人，要注意飲食安全?！贝灞O(jiān)委主任程林接過話頭。

　　“酒水不能要，搞點(diǎn)飲料好了?！薄斑@幾天觀望下天氣，隨時(shí)準(zhǔn)備，哪天不下雨就哪天辦?！贝蠹矣懻摕崃摇?/p>

　　“頭菜醉?xiàng)?，建議改成老人喜歡的開心果，討個(gè)好彩頭?！贝迕翊碇斓赂辉捯袈涞?，獲得大家一致贊同，負(fù)責(zé)百桌宴的村委委員常菲菲在菜單上立即做了修改。

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　　“今年是第六屆村晚了，往年考慮到安全因素都是下午辦的，這次有村民提議在夜里辦，大家怎么想？”李更正開啟了第二項(xiàng)議程。會(huì)前，他就告訴我們，高禹的村晚定在臘月二十三——河南的小年。

　　“晚一點(diǎn)好啊，夜里舞臺(tái)效果好！”“加上燈光、電子屏，費(fèi)用怕是要增加不少哦。”大家你一言我一語討論起來。

　　“夜里效果好，那就夜里辦。我去問了財(cái)務(wù)，原先預(yù)算一共1.2萬元，換到晚上費(fèi)用要再增加1.7萬元?！崩罡f。

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　　會(huì)議結(jié)束，李更正在會(huì)議記錄本上簽了字，隨后又向大家叮囑道：“今天的商議結(jié)果，散會(huì)后大家在村里的微信群里都發(fā)一下，讓村民第一時(shí)間看到。”

　　村里無論大小決策，村民都會(huì)參與制定？面對(duì)我們的疑問，李更正給出了肯定的答案。

　　但也不是一向如此。

　　2007年，高禹村由東陽村、和平村、四莊村合并而成，成為安吉面積最大、人口最多的村莊，剛合并那幾年，村民對(duì)村里事務(wù)漠不關(guān)心。2011年，全村召開村民代表大會(huì)，村干部提前幾周就開始忙著通知，終于召集了百余名村民參會(huì)。針對(duì)1500萬元的美麗鄉(xiāng)村精品村創(chuàng)建資金，會(huì)上向村民征集意見，村民們的回應(yīng)卻顯得事不關(guān)己，“村里想怎么干就怎么干，只要不讓我們老百姓掏錢、不違規(guī)違紀(jì)就行?！?/p>

　　為了讓百姓齊心參與村務(wù)，近年來，高禹村先后組建了村監(jiān)委、民主監(jiān)督理事會(huì)，并通過每年的村民代表大會(huì)、每月的民主理財(cái)會(huì)、每周村班子會(huì)議、“一事一議”等制度，鼓勵(lì)村民參與村規(guī)民約、酒席減負(fù)、小區(qū)管理自律公約等系列制度的創(chuàng)建，做到所有決策村民定、所有討論可參與。

　　干部不碰錢，村報(bào)送到家

　　村事“曬”在陽光下

　　每周五是高禹村的財(cái)務(wù)付款日。1月4日恰逢周五，村會(huì)計(jì)王銀鳳正忙著做年終結(jié)算。早上9時(shí)許，我們推開她的辦公室，一進(jìn)門就被整柜的藍(lán)色文件夾吸引了目光。這抹藍(lán)從柜子中溢出，蔓延到窗臺(tái)，又整整齊齊擺了一列。問了才知道，這些都是高禹村2018年各項(xiàng)事務(wù)的報(bào)賬清單。

　　“在我們村，所有干部不能碰錢，我們實(shí)行‘村賬鎮(zhèn)管、組賬村管’，村委和47個(gè)村民小組全部實(shí)行網(wǎng)銀支付?！蓖蹉y鳳說，這幾年，村里各大項(xiàng)目涉及到的征遷款數(shù)額大，村物業(yè)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)也不斷壯大，錢怎么花、花在哪里，都有一套嚴(yán)格的財(cái)務(wù)規(guī)范。

　　王銀鳳轉(zhuǎn)身從柜子里拿出一摞報(bào)賬清單，翻開其中一張。這是12月7日的報(bào)賬清單，上面詳細(xì)列出了11月農(nóng)業(yè)排灌電費(fèi)、計(jì)生孕前檢查組織租車等費(fèi)用。我們發(fā)現(xiàn)，清單上的簽名中，除了常規(guī)的村干部、會(huì)計(jì)和村監(jiān)委人員之外，還有雷順義、黃甲祥等5位村民的姓名?！斑@5位村民是民主監(jiān)督理事會(huì)成員，每月村里的民主理財(cái)會(huì)都會(huì)邀請(qǐng)不同成員參與，確保理賬清賬在陽光下運(yùn)行?！蓖蹉y鳳說。

　　原來，為了讓村民對(duì)村財(cái)務(wù)有更清晰的了解，2017年8月，高禹村從47個(gè)村民小組中推選了52名村民組成民主監(jiān)督理事會(huì)，村民們?cè)陂_展工程監(jiān)督、清賬理賬、建言獻(xiàn)策等村務(wù)工作中，逐漸打消疑慮?！八麄儸F(xiàn)在是村里有名的‘挑刺團(tuán)’，作用大著呢?！蓖蹉y鳳笑著說，前不久，家住豐和苑小區(qū)的村民發(fā)現(xiàn)，小區(qū)新栽種的綠化苗木種植稀疏，因此拒絕在報(bào)賬清單上簽名，直到苗木補(bǔ)種完成。

　　如今在高禹，人們常說村里沒有“秘密”，也正是因?yàn)槔习傩招睦镉斜尽懊靼踪~”，干部和群眾之間才逐漸建立了信任感。對(duì)于這個(gè)說法，70歲的村民周學(xué)安深有體會(huì)。

　　來到老人的新居時(shí)，天色微暗，他正坐在家中看電視，桌上擺著一張12月份的報(bào)紙《高禹村事》。上世紀(jì)八九十年代，周學(xué)安曾擔(dān)任合并前的東陽村村長。說起這些年村里的變化，老人感嘆不已。令他感觸最深的，既有眼前日新月異的農(nóng)村新面貌，還有愈加公開、公正、公平的村務(wù)制度。

　　“那時(shí)候宣傳手段少，只有公告欄、廣播，村里大事小事基本還是干部定。”周學(xué)安說，如今村里公開的事務(wù)很細(xì)致，從項(xiàng)目工程到村規(guī)民約、從財(cái)務(wù)賬單到志愿活動(dòng)，村民都能通過村報(bào)、電視、微信等方式及時(shí)獲取。

　　周學(xué)安按了下手中的遙控器，電視跳轉(zhuǎn)至清廉高禹頁面，列出了黨務(wù)、財(cái)務(wù)等各類公開欄目。而桌上的報(bào)紙，是村里為不會(huì)用手機(jī)的老年人特意制作的。“每月15號(hào)郵遞員送到家里，村里的新鮮事都在上面?！敝軐W(xué)安說。

　　年輕人留下了，老人安度晚年

　　事要商量，福要同享

　　在高禹蹲點(diǎn)的兩天，我們遇到了形形色色的村民：清晨匆忙趕去鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)上班的年輕人，抱著小孫子去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買菜的婦女，傍晚走到村電影院看電影的老夫婦，夜色中巡查小區(qū)治安的志愿者隊(duì)伍，正在準(zhǔn)備村晚排練的婦女藝術(shù)團(tuán)……最常見到的，是人們臉上的笑容。

　　關(guān)于高禹村的村務(wù)管理制度，鎮(zhèn)上曾做過一項(xiàng)調(diào)研。天子湖鎮(zhèn)黨委副書記金鳴告訴我們，當(dāng)時(shí)，他們走訪了1094戶農(nóng)戶，占全村總農(nóng)戶數(shù)的72.07%，這其中，90%以上的村民為自己是高禹村人感到自豪。如今，高禹村務(wù)管理模式已在安吉全縣推廣。

　　采訪中，人群中一老一小的故事，讓我們印象深刻。

　　22歲的大四學(xué)生楊平，戴著新潮的細(xì)框架眼鏡，滿臉朝氣。交談中我們得知，去年10月他考上了村后備干部，目前正在村里經(jīng)營的天禹物業(yè)公司實(shí)習(xí)?！吧洗髮W(xué)前，我連村委在哪里都不太清楚。”楊平害羞地說，大二暑期，他報(bào)名參加村兩委組織的“春泥計(jì)劃”，與村里的大學(xué)生志愿者一起走進(jìn)農(nóng)家，熟悉村務(wù)，參與村務(wù)討論，從此“一發(fā)不可收拾”。

　　“以前總想去大城市闖一闖，可現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)就有廣闊的舞臺(tái)，也能干出一番事業(yè)?！睏钇秸f，這幾年村里陸續(xù)成立了物業(yè)公司、引進(jìn)了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，新集聚區(qū)臨近鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，回村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的年輕面孔越來越多了。

　　午飯后，村老年公寓休息室里人氣很旺，十幾位老人正在看電視。同行的村干部告訴我們，這里是全省最大的村級(jí)老年公寓，住著180多位老人，大多都是村里的拆遷戶。

　　得知有人來采訪，75歲的卜男英拉住我的手，滿臉笑容?！拔腋习樽≡谶@里很好，40多平方米的房子，廚房衛(wèi)生間什么都有，可以自己燒菜也可以去老年食堂吃?！崩先苏f，他住進(jìn)來前交了2萬元的押金，現(xiàn)在每個(gè)月只需交150元的物業(yè)費(fèi)?！皟鹤右部熳∵M(jìn)新房了，他很孝順，平時(shí)經(jīng)常來看我們?！别B(yǎng)老中心樓下就是村級(jí)幼兒園，老人們閑暇時(shí)可以看看孫輩們嬉笑玩鬧，別有一番趣味。

　　距離農(nóng)歷新年還有一段時(shí)間，高禹村已掩蓋不住豐收的年味。

　　1月8日，高禹村首次為835位老人舉辦百桌宴，給老人分發(fā)了近百萬元的大紅包。為了見證這個(gè)幸福的時(shí)刻，當(dāng)天，我們?cè)俅蝸淼礁哂泶?。這天中午的村民廣場(chǎng)上，100張圓桌分列排開，老人們像過春節(jié)一樣開心熱鬧。

　　站在舞臺(tái)上，李更正通過麥克風(fēng)，向大家匯報(bào)了去年村民共同創(chuàng)造的成果：2018年，高禹村集體收入達(dá)到829萬元，其中通過物業(yè)承包、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招引、老年公寓承接社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、出租農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和房屋等經(jīng)營性收入超400萬元……

　　在村民們的一片掌聲中，冬日的村莊，生出新的蓬勃希望。