精準(zhǔn)務(wù)實(shí)高效搞好“三服務(wù)”
精準(zhǔn)務(wù)實(shí)高效搞好“三服務(wù)”
2019年09月23日 17:58:18 來源: 浙江日報 作者: 陳應(yīng)許 編輯 江于夫
開展“三服務(wù)”活動，是省委、省政府推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項務(wù)實(shí)舉措，也是龍灣區(qū)一直以來緊抓不懈的服務(wù)措施。特別是今年以來，我們精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)、務(wù)實(shí)服務(wù)群眾、高效服務(wù)基層，進(jìn)一步激發(fā)了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾、基層等社會主體的活力，為推動地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)心劑。
服務(wù)企業(yè)
貴在精準(zhǔn)
龍灣既是溫州傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)，又是溫州自創(chuàng)區(qū)的核心區(qū)、溫州高新區(qū)和浙南科技城的所在地。轄區(qū)內(nèi)，一方面是傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)正在面臨轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，另一方面是高新技術(shù)企業(yè)正在面臨成長挑戰(zhàn)。如何幫助企業(yè)應(yīng)對各類發(fā)展挑戰(zhàn)，成為區(qū)黨委、政府亟須解決的一個現(xiàn)實(shí)問題。
今年以來，乘著深入開展“三服務(wù)”活動的東風(fēng)，我陸續(xù)走訪了夏夢服飾、唐工閥門等傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，也認(rèn)真考察了康爾達(dá)新材料、小倫制藥等高新技術(shù)企業(yè)。同時，全區(qū)各級干部通過“萬名干部進(jìn)萬企”等載體抓手，對全區(qū)企業(yè)開展了大走訪、大調(diào)研，傾聽企業(yè)呼聲、帶回企業(yè)問題、化解企業(yè)困境。截至今年6月底，已累計化解企業(yè)難題528個。通過對眾多共性問題的化解、提煉，我們推出了一些精準(zhǔn)有效的對企服務(wù)政策。
針對傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，我們探索實(shí)施了一些創(chuàng)新舉措。比如，創(chuàng)新廠房“按份額抵押登記”辦法，主要是通過業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，無需產(chǎn)權(quán)共有人同意，便可按照份額比例實(shí)現(xiàn)“一套廠房、分割抵押”。又如，全省首創(chuàng)“環(huán)保貸”項目，聯(lián)合龍灣農(nóng)商銀行，在全省率先推出企業(yè)“環(huán)保貸”。根據(jù)企業(yè)近3年內(nèi)污染治理、環(huán)境治理、設(shè)備更新等實(shí)際情況，按其額度的60%給予授信融資，用于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營以及污染減排項目技改。同時，創(chuàng)新在建廠區(qū)“分區(qū)塊驗(yàn)收”模式，針對已建成廠房但廠區(qū)內(nèi)其他配套設(shè)施尚未完工的情況，支持企業(yè)申請廠房提前驗(yàn)收。
針對高新技術(shù)企業(yè)，我們精準(zhǔn)實(shí)施了營商環(huán)境三項優(yōu)化：一是優(yōu)化項目審批服務(wù)。推行“建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理”告知承諾制，實(shí)行全流程并聯(lián)審批機(jī)制，變部門審批“接力跑”為“同時跑”，多次在重大項目審批上跑出“龍灣速度”。二是優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。引進(jìn)“國字號”服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成運(yùn)營知識產(chǎn)權(quán)大港灣，成功通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)考核驗(yàn)收，為高新技術(shù)企業(yè)專門定制知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，進(jìn)一步提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。三是優(yōu)化人才引進(jìn)服務(wù)。全省首創(chuàng)《企業(yè)在職職工學(xué)歷提升繼續(xù)教育補(bǔ)貼管理辦法》，職工通過繼續(xù)教育獲得本科以上學(xué)歷的，給予2000元以上的現(xiàn)金補(bǔ)助。
服務(wù)群眾
貴在務(wù)實(shí)
春節(jié)后，我走訪了永興街道沙園村。在跟村里群眾聊天時，一位老鄉(xiāng)說：“現(xiàn)在黨和政府的政策很好，大伙兒只盼著能早點(diǎn)享受到。”從“務(wù)實(shí)”出發(fā)，我們在“三服務(wù)”活動中，把群眾呼聲最高的“富民”“便民”兩大訴求列入了關(guān)注和解決的重點(diǎn)。
“富民”，我們堅持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。村級集體經(jīng)濟(jì)對群眾增收起著十分重要的帶動作用。我們通過“三服務(wù)”活動，優(yōu)先支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，針對龍灣村居的共性特點(diǎn)，率先出臺了城中村改造集體資產(chǎn)補(bǔ)償安置意見，制定了辦公用房和商業(yè)用房最低保障標(biāo)準(zhǔn)，提供了商業(yè)用房增購優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)了城中村改造物業(yè)項目全覆蓋，為轄區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建好“蓄水池”。另一方面，我們?yōu)槊總€村量身定制了“消薄”辦法，構(gòu)建起市場、產(chǎn)業(yè)、物業(yè)多極“造血”的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。比如，永興街道13個村將二產(chǎn)返回指標(biāo)實(shí)行股份合作、聯(lián)合開發(fā)，建成了溫州首家智能小微園，村均每年增收200萬元。目前，龍灣所有村級集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入均已達(dá)30萬元以上，其中80%的村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入超100萬元，在帶動群眾增收中發(fā)揮了極其重要的基礎(chǔ)性作用。
“便民”，我們堅持深化“最多跑一次”改革。堅持以“三服務(wù)”理念，不斷優(yōu)化“最多跑一次”改革，為群眾提供更加便捷的辦事服務(wù)。首先，在全市率先試點(diǎn)“無差別全科”受理，區(qū)行政服務(wù)中心每個窗口都安排了全能型“店小二”，實(shí)現(xiàn)全科服務(wù)。窗口所有審批事項實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”全覆蓋、100%“網(wǎng)上辦”。同時，我們在全區(qū)設(shè)置98個點(diǎn)位、110臺“甌e辦”便民服務(wù)設(shè)備，210項民生事務(wù)實(shí)現(xiàn)群眾自助辦理，打造了“15分鐘服務(wù)圈”。此外，針對文化程度較低的老年人和新居民，我們探索形成“三代辦”服務(wù)模式，由網(wǎng)格員、村干部、豐收驛站網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)合向群眾提供“雙困”低保、計生補(bǔ)助、退休年審等代辦服務(wù)，從多個維度為群眾辦事提供便利，努力實(shí)現(xiàn)“辦事不出村”。
服務(wù)基層
貴在高效
今年3月，龍灣啟動了建區(qū)以來規(guī)模最大的村社規(guī)模優(yōu)化調(diào)整工作，撤銷行政村43個，新建社區(qū)4個?；鶎又黧w的優(yōu)化調(diào)整，給短期內(nèi)基層治理帶來了一定的挑戰(zhàn)。今年是風(fēng)險管控的重點(diǎn)年，如何為基層提供高效服務(wù)，在防范化解重大風(fēng)險中發(fā)揮好基層主體的基礎(chǔ)性治理作用，是龍灣“服務(wù)基層”工作的重點(diǎn)。在“三服務(wù)”活動中，我們通過堅持“雙組雙促”、創(chuàng)優(yōu)品牌改進(jìn)基層黨建兩方面入手。
堅持“雙組雙促”，讓干部“沉”下去。2017年至今，我們持續(xù)開展了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤聯(lián)系街道、村居的“雙組雙促”活動。在“三服務(wù)”理念的指導(dǎo)下，“雙組雙促”今年得到了更加有力的執(zhí)行。一方面，通過“雙組雙促”，推動部門力量下沉，發(fā)動部門干部參與村居平安大巡防、網(wǎng)格消防檢查、河道環(huán)保巡查、創(chuàng)衛(wèi)鞏固行動等。在基層需要的時候，把部門的力量高效地投放到各類基層治理的日常工作中。另一方面，我們通過“雙組雙促”高效解決基層主體在治理工作中遇到的難題，由聯(lián)系部門把基層的問題帶回部門協(xié)調(diào)解決。比如，今年2月，永中街道殿前村就通過所聯(lián)系部門區(qū)委辦公室協(xié)調(diào)解決了一塊閑置村集體土地的控規(guī)調(diào)整問題，開工落地了計劃多年的居家養(yǎng)老服務(wù)中心。
創(chuàng)優(yōu)黨建品牌，把服務(wù)送上門。我們創(chuàng)建了基層黨建“融合一家親”品牌，用“三服務(wù)”的理念重新構(gòu)筑基層黨建格局，高效服務(wù)基層黨建主體發(fā)展。第一，首創(chuàng)區(qū)域黨建共建。打破隸屬關(guān)系，在全市率先建立首個區(qū)域黨建共建聯(lián)合會。第二，做強(qiáng)板塊綜合黨工委。在全區(qū)三大黨建板塊成立綜合黨工委，綜合黨工委書記由熟悉基層、精通黨建的區(qū)派科級干部擔(dān)任，區(qū)域內(nèi)街道組織委員擔(dān)任副書記。通過建立綜合黨工委聯(lián)席會議制度，城市三大板塊基層黨建工作的統(tǒng)籌決策變得更加高效，基層黨建主體的業(yè)務(wù)工作也得到了更加系統(tǒng)的指導(dǎo)。第三，推動區(qū)級資源下沉。抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部組建宣講團(tuán)，創(chuàng)建“黨員專家工作室”，引導(dǎo)部門與村居共同建設(shè)“甌江紅”黨群服務(wù)中心，為基層黨建主體提供優(yōu)質(zhì)高效的黨建服務(wù)資源。
【作者為溫州市龍灣區(qū)委書記、溫州高新區(qū)黨工委書記】
