聚焦高質量競爭力，推進“醫(yī)學高峰”建設
聚焦高質量競爭力，推進“醫(yī)學高峰”建設
2025年11月07日 11:09:20 來源: 浙江黨建網(wǎng) 作者: 浙江省衛(wèi)生健康委
近年來，浙江省聚焦醫(yī)學領域高質量競爭力，圍繞衛(wèi)生健康現(xiàn)代化建設，高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，啟動醫(yī)學高峰建設計劃。經(jīng)過多年建設，浙江省連續(xù)6年在國家三級公立醫(yī)院績效考核中保持前三，一批高水平醫(yī)院在全國排名中爭先進位，為全省衛(wèi)生健康現(xiàn)代化注入強勁動力。
緊抓機遇，高起點布局醫(yī)學高峰建設項目
開展委省合作，創(chuàng)建國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心。2019年9月，浙江省人民政府與國家衛(wèi)生健康委簽署共建國家區(qū)域醫(yī)療中心合作協(xié)議，共同建設國家傳染病醫(yī)學中心、綜合類別國家區(qū)域醫(yī)療中心和心血管疾病、創(chuàng)傷、癌癥、呼吸、婦產(chǎn)、兒童等6個專業(yè)類國家區(qū)域醫(yī)療中心，形成醫(yī)學高峰建設的主攻方向。同時依托高水平醫(yī)院優(yōu)勢?？疲攸c培育器官移植、血液病、眼科等10大重點專科，充分發(fā)揮核心醫(yī)院和重點?？频氖痉?、引領和輻射作用，形成國家區(qū)域醫(yī)療中心重點學科群，共同打造一批集臨床、科研于一體的醫(yī)學高峰。
開展院省合作，落地中國科學院杭州醫(yī)學研究所項目。2019年5月，浙江省人民政府與中國科學院簽訂醫(yī)學戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以省腫瘤醫(yī)院為依托，共建中國科學院杭州醫(yī)學研究所，該所是中國科學院首個以醫(yī)學命名的直屬研究機構，成為浙江省重點引進和打造的生命健康科創(chuàng)高地主平臺。醫(yī)學所聚焦致病機理、分子診斷和治療等領域開展建制化、體系化研究，以臨床問題為導向開展有組織的攻關式研發(fā)，推動基礎研究與臨床實踐的緊密結合，促進腫瘤、代謝性疾病等的有效預防和精準診治，力爭建成國內(nèi)領先、國際上有影響力的醫(yī)學研究機構和國家科技戰(zhàn)略力量。
浙江大學醫(yī)學院附屬邵逸夫醫(yī)院呼吸與危重癥醫(yī)學科主任陳恩國介紹醫(yī)院牽頭國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心建設情況，目前中心在呼吸介入、肺血管病等領域形成特色，建成國內(nèi)領先的呼吸內(nèi)鏡中心，進修人員數(shù)量居全國第一/省衛(wèi)生健康委供圖
高位推動，形成醫(yī)學高峰建設的有效合力
納入省政府重點工作任務。浙江省將委省共建國家區(qū)域醫(yī)療中心作為浙江省打造生命健康科技創(chuàng)新高地標志性項目和長三角一體化、大灣區(qū)建設和大都市區(qū)建設標志性項目。省委、省政府主要領導多次聽取匯報并召開專題會議研究項目建設，省政府工作報告中每年提出醫(yī)學高峰建設目標。省衛(wèi)生健康委認真細化落實委省共建協(xié)議內(nèi)容，與建設醫(yī)院逐一簽訂目標管理任務書，量化績效目標，對建設總體進度確定階段性目標，從發(fā)展前沿技術、打造一流重點?？啤⒔ㄔO高水平科創(chuàng)平臺、拔尖醫(yī)學人才及團隊引進、增強區(qū)域輻射引領作用等五大維度確定總體任務目標、建設任務與舉措。建立醫(yī)學高峰建設專班，定期聽取醫(yī)院建設進度匯報，全面了解建設項目進展和組織實施情況，及時研究解決建設過程中的重大問題。
與浙江大學建立合作推進機制。2019年9月，浙江省衛(wèi)生健康委與浙江大學簽訂委校合作協(xié)議，細化、實化浙江大學在研究生指標安排、科研及臨床領軍人才遴選引進、各附屬醫(yī)院錯位發(fā)展等方面支持配套政策，進一步深化浙江大學醫(yī)學院附屬醫(yī)院改革和醫(yī)院管理創(chuàng)新合作，充分聚集浙江大學醫(yī)學院附屬醫(yī)院學科、人才、科研優(yōu)勢，合力打造高水平醫(yī)學中心和智能創(chuàng)新藥物研究院等高水平醫(yī)藥學科及創(chuàng)新平臺，協(xié)同推進“雙一流大學”和“生命健康科創(chuàng)高地”建設，形成委、省、校、院四方打造醫(yī)學高峰合力。
浙江省腫瘤醫(yī)院重離子醫(yī)學中心/省衛(wèi)生健康委供圖
深化改革，集中資源支持醫(yī)學高峰建設
加大資金支持力度。發(fā)揮政府主導作用，省財政安排專項資金，用于國家區(qū)域醫(yī)療中心建設單位高層次醫(yī)學人才引進、重點?？平ㄔO、高能級醫(yī)學研究中心建設、重大科學裝置配置。同時結合中心城區(qū)優(yōu)質醫(yī)療資源布局調(diào)整，綜合考慮醫(yī)院醫(yī)療、教學、科研發(fā)展，統(tǒng)籌省、市、區(qū)縣三級財力，安排資金、土地用于各國家區(qū)域醫(yī)療中心建設醫(yī)院基本建設，全面改善各建設醫(yī)院軟硬件設施。結合醫(yī)學高峰建設工作特點，制定醫(yī)學高峰建設項目管理辦法，進一步明確資金使用、運行管理、考核獎懲等內(nèi)容，充分擴大醫(yī)院自主權，調(diào)動建設積極性，提高資金的使用績效。
完善醫(yī)保支付政策。開展浙江省基本醫(yī)療保險住院費用DRG點數(shù)付費，特別規(guī)定DRG點數(shù)付費工作中要支持醫(yī)療機構開展新技術和提升重點扶持?？品漳芰?。其中針對達芬奇機器人手術、腫瘤斷層調(diào)強放療、經(jīng)導管主動脈瓣置入術和飛秒激光手術等4項高新技術，建立DRG支付點數(shù)激勵機制。建立鼓勵使用創(chuàng)新藥物新舉措。結合國家談判藥品的使用情況，納入單獨支付目錄的藥品在門診使用時原則上不受總額預算控制；在住院使用時采用將藥品費用按實支付（折算成點數(shù)），或者采用對相關病組均費上升部分按合理比例補償?shù)姆绞接枰员Ｕ?。加強醫(yī)保對醫(yī)學高峰建設首批新項目的支持，在新增醫(yī)保醫(yī)療服務項目調(diào)整中給予其傾斜，對試行期中相對成熟的新項目，提前列入醫(yī)保支付范圍。
落實價格支持政策。2019年啟動實施省級公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格改革，強化省級公立醫(yī)院功能定位，鼓勵其開展高難度手術，更好地實施分級診療政策；進一步優(yōu)化醫(yī)院收入結構，提高體現(xiàn)醫(yī)務人員勞務價值的醫(yī)療服務項目收入占比。共調(diào)整醫(yī)療服務項目價格11類、938項。2020年為促進“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”發(fā)展，創(chuàng)新醫(yī)療服務模式，出臺《關于完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務價格和醫(yī)保支付政策的通知》，并設立8個“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療服務價格項目。2021年優(yōu)先將醫(yī)學高峰建設中國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、重點學科建設及中醫(yī)藥事業(yè)高質量發(fā)展需要的醫(yī)療服務價格項目納入新增范圍，新增77項促進我省區(qū)域醫(yī)療中心建設的醫(yī)療服務價格項目，如多學科創(chuàng)傷團隊搶救費用等。
創(chuàng)新人才評價引進機制。設立“引才資金池”，鼓勵醫(yī)院引進高層次人才。制定醫(yī)學高峰建設項目引進高層次人才類別與引才獎補標準，按照研究型、臨床型兩個系列分別制定四類標準，按照不同類別給予相應引才獎補。研究型人才以人才頭銜、科研成果等為主要分類依據(jù)。臨床型人才以引進人才所在醫(yī)院、?？频木C合實力和引進人才個人在業(yè)內(nèi)的權威為主要依據(jù)。同時，用臨床能力“說話”，對于一些確有專業(yè)特長，但因各種原因沒有頭銜、任職的人才，設定了由醫(yī)院申請、部門共同認定的方式支持臨床型人才引進。通過開放的引才機制，一批國內(nèi)知名的醫(yī)學專家入職浙江，帶來一批前沿技術，彌補浙江醫(yī)療技術“空白”。
浙大二院作為首批國家緊急醫(yī)學救援基地，常態(tài)化開展各類緊急救援演練。圖為國內(nèi)首支數(shù)字化緊急救援隊隊員風采/省衛(wèi)生健康委供圖
均衡布局，統(tǒng)籌推動打造市域“醫(yī)學高峰”
以項目推動市域高峰建設。在寧波市、溫州市、湖州市、金華市布局建設浙東、浙南、浙北、浙中4大省級區(qū)域醫(yī)療中心，打造具有較強引領和輻射帶動作用的優(yōu)質醫(yī)療服務、醫(yī)學科研和人才培養(yǎng)高地，縮小重點疾病診療水平與省會城市差距。實施委市衛(wèi)生健康戰(zhàn)略合作，與寧波、紹興、湖州等市人民政府簽訂衛(wèi)生健康戰(zhàn)略合作協(xié)議，調(diào)動地方黨委政府對衛(wèi)生健康事業(yè)投入積極性，重點支持市級醫(yī)院設施設備、臨床、科研、教學方面建設，提升區(qū)域醫(yī)療核心競爭力，促進市域醫(yī)療高峰，讓患者在市域內(nèi)就能享受更優(yōu)質的醫(yī)療服務，進一步達到“看病不出省”的目標。
加強臨床?？颇芰ㄔO。“十四五”以來，將國家臨床重點?？平ㄔO項目向地市傾斜，新增20個地市醫(yī)院國家臨床重點?？平ㄔO項目，實現(xiàn)11個地市國家臨床重點?？平ㄔO項目全覆蓋，9個地市國家臨床重點?？平ㄔO項目零的突破。實施省級臨床重點?？平ㄔO，出臺浙江省臨床?？颇芰ㄔO實施方案（2022—2025年），切實加強對市級醫(yī)院臨床重點?？颇芰ㄔO的政策引導和扶持。2022年以來，支持地市級醫(yī)院114個省級臨床重點專科建設，省級財政安排專項資金用于建設醫(yī)院設備購置、人才隊伍建設、新技術引進、適宜技術推廣等，有力激發(fā)了各地市對于臨床?？颇芰ㄔO的積極性。
奮力爭先，醫(yī)學高峰建設成效顯著
重大建設項目穩(wěn)步推進。截至目前，國家傳染病醫(yī)學中心（浙江）、國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心（華東）已獲國家衛(wèi)生健康委批復設置運行，心血管疾病、創(chuàng)傷、重癥、骨科等國家區(qū)域醫(yī)療中心項目已通過專家評審并上報國家衛(wèi)生健康委。五年來，浙江省醫(yī)學高峰建設單位新增國家級平臺10余個，包括各類國家級重點實驗室、研究中心等平臺。國家衛(wèi)生健康委支持省腫瘤醫(yī)院、邵逸夫醫(yī)院分別建設重離子、質子等放射治療中心。
公立醫(yī)院綜合實力顯著增強。在最新公布的2023年度全國三級公立醫(yī)院績效考核中，我省排名位居全國第3，省份總體成績連續(xù)6年保持前三。全省68家綜合醫(yī)院在全國排名總體前移，A擋位（前20%）及以上35家，較2022年度增加6家，主要的省市綜合醫(yī)院均在A+等級及以上。?？漆t(yī)院中，15家醫(yī)院進入最高水平的A擋位，覆蓋腫瘤、婦產(chǎn)、兒科、精神、眼科、骨科、康復等眾多專業(yè)。全省高水平醫(yī)院集群初步形成。
醫(yī)療救治能力顯著提升。通過醫(yī)學高峰建設，浙江省體現(xiàn)疑難復雜重癥救治能力的CMI值連續(xù)5年提升，全省三級醫(yī)院疑難復雜手術數(shù)量、占比位居全國前列。通過國家傳染病醫(yī)學中心、國家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心建設，傳染病、創(chuàng)傷綜合救治能力位居全國前列，在應對疫情和省內(nèi)多起公共衛(wèi)生事件中交出醫(yī)療救治高分答卷，并多次組建醫(yī)療隊赴外省支援醫(yī)療救治。優(yōu)勢?？朴绊懥哟螅鞴僖浦?、心血管疾病、微創(chuàng)、小兒外科、新生兒、輔助生殖、甲狀腺腫瘤等專業(yè)在國內(nèi)具有較強競爭力。疑難復雜疾病診治能力增強，三級公立醫(yī)院四級手術指標居全國前列，并由病人流出最多的5個省之一變成病人流入最多的4個省之一。
中國科學院杭州醫(yī)學所進入快速發(fā)展階段。中國科學院杭州醫(yī)學所于2020年10月投入使用。啟動以來引進科研骨干71人，其中院士2人，國家杰青3人，國家級海外高層次人才項目入選者15人，其他國家級四青人才6人，省級人才入選者24人。累計培養(yǎng)研究生286人，博士生76人?？茖W實驗中心下設物質結構平臺、組學研究平臺、生物成像平臺、動物實驗平臺、分子相互作用平臺五大平臺。獲批國家重點研發(fā)計劃共31項，其中總牽頭4項，子課題28項，累計承擔國家級、省部級項目180余項。獲批核酸適體浙江省工程研究中心、浙江省核酸適體與臨床診治重點實驗室、分子醫(yī)學和制劑重點實驗室、杭州市核酸藥物共性技術研發(fā)平臺等省市級重大創(chuàng)新平臺。
