推動長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展
下好人才“先手棋”
下好人才“先手棋”
2019年12月31日 14:17:46 來源: 浙江共產(chǎn)黨員 作者: 本刊記者 鐘黎明 鄒姍琳
2019年11月，長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略一周年 新華社 陳彬 攝
2019年12月1日，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，做好長三角一體化發(fā)展大文章進(jìn)入全面實(shí)施新階段。人才一體化作為長三角一體化的先決條件和關(guān)鍵所在，引領(lǐng)長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈等方面的一體化發(fā)展，對長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略影響。如何驅(qū)動人才一體化發(fā)展，優(yōu)化配置區(qū)域間人才資源，解決長三角區(qū)域內(nèi)人才發(fā)展不平衡不充分的問題，再度引發(fā)各地關(guān)注。
浙江，作為長三角區(qū)域重要一員，更是以“三個地”的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)肩負(fù)起推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的歷史使命，大力推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè)，著力下好人才“先手棋”，“爭當(dāng)長三角一體化發(fā)展先鋒”。
發(fā)揮嘉興“橋頭堡”優(yōu)勢
作為浙江接軌上海的“橋頭堡”、承接上海輻射的門戶，嘉興緊抓機(jī)遇，在干部學(xué)習(xí)交流、毗鄰黨建、人才項(xiàng)目等區(qū)域合作積極探索，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的人才一體化發(fā)展格局也逐漸顯現(xiàn)。
“滬嘉兩地學(xué)員集中聽課，《2035，邁向卓越城市》這一課為我們打開了全面認(rèn)知上海的一扇窗?！薄敖?jīng)過這些天的學(xué)習(xí)，上海在科技創(chuàng)新、社會治理等方面的做法經(jīng)驗(yàn)，給我們帶來了深刻的思考?！?019年以來，嘉興的黨員干部感覺赴滬培訓(xùn)的機(jī)會比往年更多了，培訓(xùn)內(nèi)容也越來越有吸引力。除了赴滬借“智”，加強(qiáng)跨地區(qū)人才培訓(xùn)，嘉興已連續(xù)10年實(shí)施“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計(jì)劃”，先后4次優(yōu)化計(jì)劃實(shí)施；連續(xù)11年舉辦“星耀南湖·精英峰會”，2019年全面升格為中國浙江“星耀南湖·長三角精英峰會”；在人才新政方面，嘉興聯(lián)合浙江省委人才辦出臺《嘉興市服務(wù)長三角人才一體化發(fā)展的意見》，為區(qū)域人才一體化發(fā)展試水探路；制定出臺《組織工作服務(wù)保障長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略二十條舉措》，為國家戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)貢獻(xiàn)組織力量。積極共建G60科創(chuàng)走廊。
2019年11月13日下午，省委常委、組織部長黃建發(fā)一行考察浙江人才大廈，這也是他時隔兩個月再次到訪嘉興（杭州）高層次人才創(chuàng)新中心。在聽取嘉興市委人才辦有關(guān)“嘉杭中心”建設(shè)情況、嘉興服務(wù)長三角人才一體化發(fā)展特別是浙江長三角人才大廈、浙江長三角高層次人才創(chuàng)新園，嘉善長三角人才創(chuàng)新園，張江長三角科技城平湖人才創(chuàng)新園等“一樓三園”建設(shè)情況介紹，他要求嘉興要切實(shí)發(fā)揮好區(qū)位優(yōu)勢，用好“一樓三園”，在推進(jìn)長三角人才一體化發(fā)展上發(fā)揮更大作用。
同時，為發(fā)揮好嘉興“橋頭堡”作用，浙江省委人才辦也專門推出“四個一”舉措：“探索一體化的機(jī)制”，指導(dǎo)嘉興出臺服務(wù)長三角人才一體化發(fā)展的政策，明確嘉興的各類人才平臺、引才活動、公共服務(wù)全面向長三角區(qū)域各類人才開放，率先展示一體化的態(tài)度、拿出一體化的實(shí)招?！芭e辦一體化的活動”，推動省內(nèi)重大人才活動向長三角區(qū)域開放，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)?！敖ㄔO(shè)一體化的平臺”，將“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，大力建設(shè)一體化人才平臺?！巴七M(jìn)一體化的服務(wù)”，出臺政策意見，打破行政壁壘，支持工作地與用人單位注冊登記地分離的人才同等享受工作地公共服務(wù)，保障人才順暢流動。
需要更加緊密的區(qū)域協(xié)作
近日，滬蘇浙皖三省一市5家國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園在上海正式組建長三角人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升人力資源協(xié)作的水平。人力資源的共享協(xié)作正在成為長三角地區(qū)的共同選擇。
上海是全國的人才高地，在長三角人才一體化發(fā)展格局中依然居于主導(dǎo)地位。在一體化推進(jìn)中，上海作為“全球城市人才樞紐”，在吸引外籍人才工作方面走在全國前列，推出了《全面實(shí)施外國人來華工作許可制度》《實(shí)施留學(xué)回國人員直接落戶制度》《高端人才綠卡制度（試點(diǎn)）》等海外人才系列政策，并在上海張江科學(xué)城、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。此外，上海啟動2019年度“科技創(chuàng)新行動計(jì)劃”——長三角構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)與蘇浙皖三地的科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。
江蘇提出建設(shè)G42人才創(chuàng)新走廊，推動沿線各地人才規(guī)劃接軌、人才工程互認(rèn)，注重吸納上海人才；推進(jìn)長三角國際研發(fā)社區(qū)建設(shè)，計(jì)劃利用5至8年時間集聚10萬名以上高科技研發(fā)人才，打造“東方硅谷”。安徽牽頭制定長三角科技創(chuàng)新共同體規(guī)劃，推動G60科創(chuàng)走廊宣城蕪湖合肥段、長三角科技創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)合作示范基地建設(shè)，促進(jìn)長三角區(qū)域大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)建設(shè)和上海、合肥兩個綜合性國家科學(xué)中心的協(xié)作。
然而，現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)依然不少。在人才自由流動上，仍存在著由于行政區(qū)域壁壘導(dǎo)致的障礙，在教育、醫(yī)療、社保、人才評價等公共服務(wù)共建共享時仍存在困難；“三省一市”尚未形成合理分工、有效合作的一體化人才市場，在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展存在部分制度藩籬的阻隔，創(chuàng)新成果擴(kuò)散存在區(qū)域內(nèi)人才非均衡發(fā)展的限制；長三角地區(qū)不同區(qū)域和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、事業(yè)機(jī)會、生活環(huán)境、政策導(dǎo)向等方面也存在著諸多差異。這就需要各地在打造人才生態(tài)新優(yōu)勢、更好參與國際人才競爭中，拿出更積極的態(tài)度、采取更積極的行動。
浙江清華長三角研究院黨委書記、院長王濤認(rèn)為，技術(shù)和人才匱乏成為中國下一步發(fā)展的最大制約，長三角地區(qū)要堅(jiān)持按照習(xí)近平總書記“聚天下英才而用之”的戰(zhàn)略思想和眼光來謀劃人才工作。
中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯在接受新華社記者采訪時說，一體化最大難點(diǎn)是破除制約區(qū)域間要素流動的體制機(jī)制障礙。在現(xiàn)有財(cái)稅和行政管理體制下，需要大量體制機(jī)制創(chuàng)新，讓三省一市心往一處想、勁兒往一處使，各揚(yáng)所長、促進(jìn)分工，推動要素集聚和自由流動。
創(chuàng)造性推動一體化發(fā)展
2019年6月21日，浙江省推進(jìn)長三角一體化發(fā)展大會在杭召開。車俊在會上強(qiáng)調(diào)，要緊扣國家規(guī)劃綱要及浙江行動方案，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，全省域、全方位推動長三角高質(zhì)量、一體化發(fā)展。
一段時間以來，浙江各地紛紛推出人才一體化創(chuàng)新舉措，探尋浙江人才發(fā)展路徑。杭州以“創(chuàng)人才生態(tài)最優(yōu)城市、聚天下英才共建杭州”為總目標(biāo)，積極推進(jìn)服務(wù)全省人才發(fā)展及融入長三角一體化工作，努力打造服務(wù)全省的人才高地、輻射全國的人才生態(tài)最優(yōu)城市。寧波圍繞打造服務(wù)全省人才高地目標(biāo)定位，全力推進(jìn)人才平臺建設(shè)“栽樹工程”，打造了一批服務(wù)全省、融入長三角的高能級人才發(fā)展平臺。湖州探索人才工作市場化運(yùn)作，成立人才發(fā)展集團(tuán)；金華“跳躍式”接軌融入長三角，承接區(qū)域內(nèi)技術(shù)、資金要素遷移；衢州布點(diǎn)滬杭兩地設(shè)立“人才飛地”；麗水實(shí)施“星期天工程師”計(jì)劃，鼓勵長三角區(qū)域高層次人才休息日來麗工作……
探索建立戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變、雙向選擇、能出能進(jìn)的人才柔性流動機(jī)制，探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，完善重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)劃分的政府內(nèi)部考核制度……剛剛發(fā)布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)決破除制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，建立統(tǒng)一規(guī)范的制度體系，形成要素自由流動的統(tǒng)一開放市場。
專家指出，人才流動主要關(guān)注成本收益、發(fā)展環(huán)境、事業(yè)平臺和公共服務(wù)等因素，浙江的人才生態(tài)已有很好的基礎(chǔ)，要繼續(xù)發(fā)揮好優(yōu)勢，同時要補(bǔ)齊公共服務(wù)、國際化等方面的短板，共同做好一體化發(fā)展大文章。
- 2019-10-21 人才競爭，爭的是啥？
